明补热费 福利供暖渐远(图文)

　　供热费“暗补”变“明补”了。这让长春各机关、事业、企业的在职、离退休人员很兴奋，多年来每到冬天就为采暖费报销的事儿头疼，但在2006年解决了。人们再也不用怀揣着采暖费发票在寒冬里奔走了，不用操心采暖费逐月或一次性随工资发到每人手中，“明补”的公平、公开、公正让长春人得了实惠。

　　今冬不用犯难了

　　王女士在长春市一家国企工作，每年交完采暖费，她就格外小心地保存发票，因为她要凭着这张发票报销。她爱人经营一家小的修理店，没有单位给报销采暖费，如果她所在的单位报销不了的话，将近2000块钱的采暖费就得她自家承担了。

　　“一直以来，大多数单位都是不给女员工报销，我家房证上的名字又是我爱人的，从200 0年至今，我家采暖费就给报了两次。”王女士说，因为有只给男员工报销不给女员工报销的不成文规定，每次报销她格外费事，拿着发票几次找领导，就是费劲儿。“今年可不一样了，我家的发票都没用上，按照补贴标准，直接打到我的工资里面了，以后都不用再找了，真是太好了！”

　　夫妻各补一份真好

　　按照《文件》要求，采暖费用补贴不再以住房为单位，而是以在职职工为单位。这样市民张先生和爱人两个人都能得到供热补贴，这对于张先生来说，可是今年一个意外的惊喜。他告诉记者，让他从来没有想到的是，这样的惊喜会一直持续下去。张先生说，以前没有很明确的规章制度，他们单位给报销的时候还按照职称等规定进行，这样明明80平方米的住房面积，但最后给补的也只有60平方米，这20平方米的差额只能由他自己拿，但是今年采暖费“暗补”变了“明补”，他和爱人都能得到补助，“这才是真正的福利供暖啊!”

　　而与张先生同单位的小王更是开心，他告诉记者，自己是单身，一直租房，想买房，但因为考虑到每年还要缴纳采暖费，所以他打消了这个念头，想什么时候结婚再说吧。“没成想到现在采暖费由‘暗补’变了‘明补’，这样我的工资里就多了采暖的补助，今年冬天我开始看房子了。”

　　供热投诉少一成

　　就长春市今年采暖费“暗补”变“明补”政策，记者采访了长春市相关部门。据介绍，在今年采暖期前职工的福利供暖实现了由“暗补”变“明补”，这是长春市供热体制改革的一个新突破。改革经过了本采暖期初步验证，实践证明改革是成功的，稳定了长春市供热情况，推进了供热市场化进程，提高和改善了城市供暖整体水平，这种变化目前已经凸显，不仅得到了群众的认可，也得到了社会广泛好评。

　　长春市“暗补”变“明补”的主要特点就是让供热企业与热用户成为对等的市场主体，供热企业加强自律意识，用户也加强了维权意识。从今年的采暖期看，全市各供热区域供热较上一个采暖期整体水平提高了不少，供热投诉量也有所减少，总体看减少了将近10%。

　　对低收入群体是一种照顾

　　热改方案实际就是指采暖费补贴的货币化，人人有份的补贴方式考虑到全体职工，尤其是女职工、年轻职工也在补贴范围之内。对于低收入群体的救助方面，对部分低保户是实行免收采暖费的。《文件》规定对于破产、改制企业的退休职工实行由社保机构发放补贴的方式，这更是对低收入群体的一个照顾，较之于“暗补”时相对扩大了救助保障的范围。

　　随着供热改革文件的出台，政府加强了对供热市场的监管力度，要求供热企业建立测定测温制度，每月对室温合格率进行考核，相关部门将派出人员对各企业服务情况现场检查。对于投诉问题进行及时处理。对于一些供热突出问题或纠纷，企业启动应急预案，进行紧急处理，使发生晚供、停供的供热点尽快恢复供热。

　　市场化供热仍需过渡

　　长春市有关部门负责人表示，目前还存在一些困难问题，首先就是补贴从福利供暖到市场化供热的一个过渡，历史上遗留的账太大，一些有困难的单位还没有补贴到位，不能实现“暗补”变“明补”，部分人员的供热补贴在文件中没有涵盖。

　　另一方面，长春市现有2300多座小锅炉房，供热设施保障能力相对较差，存在环境污染、老化等问题。有的一些房屋内部的采暖设施也存在问题，这样就难以保障温度达标。

　　供热市场放开后，大量单位自管的小锅炉房进入市场，部分企业小，技术资金保障能力差，管理不规范，这些企业也经常出问题，群众对此难免有意见。

　　由于供热行业发展快，供热法规政策体系发展建设相对滞后，有些情况无章可循，缺少政策去规范，尤其是供热企业出现不规范的问题，无操作性强的办法去规范制约。现在长春还没有专业供热执法队伍，这样对于供热企业出现服务问题、温度不达标及个别用户放水、私改暖气等情况就能及时纠正处罚。

　　长春市供热体制改革有待推进

　　目前长春市的供热体制改革需要进一步推进，有关部门负责人认为，首先要加快大型热源建设，加大供热设施的更新改造力度，有计划地整治现有小锅炉房。同时要建立健全供热市场准入制度，把规模小、管理素质差、供热水平低、群众不认可的供热企业逐步清理出供热市场，加强供热市场的执法力度。对供热企业信用加大监管和查处力度。进一步推进供热企业改革，加快供热资源整合，提高供热企业规模经营和专业化水平，对供热企业信用状况进行考评，同时要把考评结果与市场准入制相结合，推动强化供热企业自律，进而提高城市供热的整体水平。

　　另据了解，长春市市长祝业精近日在有关会议上透露，长春市职工住房采暖费补贴“暗补”变“明补”，已经发完7.5万人的补贴，批下去9000多万元，还有1万多人正在进行审批中，全部工作争取在明年1月份前处理完毕。

　　新闻眼

　　10月23日，我省下发了《关于省直在长机关事业单位职工采暖费补贴有关问题的通知》，今后，我省其他城市也将逐步实现供热费的“暗补”变“明补”。（刘桂杰/文）

　　编后

　　俗话说百姓利益无小事，对于一个家庭来讲，每平方米26元的采暖费支出，毕竟不是个小数目。有些人家日省月省，提前几个月就要积攒这笔二三千元的“窟窿”，即使是有些单位能够内部报销，但受益人群也只是少数，而今有了“明补”，让大多数人受益，让大家尽开颜，可以说政府做了一件大好事。（吕宏文）