2006年终特稿：各有所图合作为上

　　2007环球大势：

　　各有所图合作为上

　　2007年说到就到，在新的一年里，世界走势会如何？一叶而知秋，事实上，各国政策都有其连贯性，可以从它们 在2006年的表现，理出其新一年政治、外交走向的大趋势。

　　本报特约撰稿陶勇

　　1中国：布局合作解惑

　　2006年是中国外交很活跃的一年。中国—东盟峰会和中非合作论坛的先后召开，在朝核六方会谈中不懈的斡旋， 在伊朗核问题上与其他大国的合作，都体现了中国力图做负责任大国的努力。在新的一年里，中国将继续在这一领域有所作为 ，承担更多国际义务，并逐步完成后冷战时代，中国外交在全球范围内的重新布局。

　　随着

　　2006年，中美贸易逆差、

　　2006年里，长期政冷经热的中日关系，和因边界争议久无起色的中印关系，都有趋暖迹象。在新的一年里这一趋 势会延续，但冰冻三尺非一日之寒，在这些问题上过度乐观是不可取的。

　　2东亚各国：曲径能否通幽？

　　朝核问题成为2006年、相信也将继续成为2007年东亚最大的热点。从目前的趋势看，朝鲜半岛的紧张局势很 难得到实质性缓解，由于朝鲜核问题的恶化，韩国的阳光政策(1998年韩国总统金大中提出了阳光政策，其核心是保证韩 国在同朝鲜的关系中，不孤立、不破坏稳定、不采取吸收和同化政策)受到越来越多韩国人质疑。但总体上看，韩国不愿、也 不会改变对朝鲜保持积极接触的政策。

　　朝鲜仍将顶着国际社会的强大压力，继续讨价还价，但和2006年相比，它的活动余地将明显受限，一来长期的出 尔反尔已危及其国际信誉，二来核试验已严重打破地缘政治底线，超越了周边国家和谈判对手忍耐极限。对朝鲜而言，2007 年将面临一个严峻的选择：要核武，还是要发展和未来。

　　日本正向它梦寐以求的“正常国家化”快速迈进，在新的一年里，“承担更多国际使命”、“联合国争常”等仍将是 其政府的当务之急，日美同盟仍将是其强大的依靠。

　　3东盟各国：希望与隐忧并存

　　在基本摆脱金融危机阴影后，2007年东盟各国经济将进一步复苏，马来西亚、印尼、新加坡等国的经济正迅速恢 复活力，而越南正以新崛起经济体的形象凸现于世。

　　近年来东盟紧密化的趋势愈益明显，“建立以人民为核心的区域共同体”逐渐成为各成员国共识，东盟的声音也将逐 渐为世人所瞩目、所重视。

　　然而新一年里各国隐忧犹在：菲律宾和印尼的国内统一、团结和稳定问题，马来西亚的族际矛盾和政党冲突问题，缅 甸国内问题等等，这些问题倘处理失当，随时可能成为导致地区不稳定的定时炸弹。

　　东盟各国战略位置重要，是各大国竞相关注的热点地区，在新一年中，平衡处理与各大国的关系，将是东盟各国外交 努力的重要目标。

　　4美国：千头万绪慢慢来

　　作为世界第一强国的美国，在新一年中可谓千头万绪：反恐仍不能掉以轻心，

　　虽然以国防部长拉姆斯菲尔德和驻联合国大使博尔顿辞职为标志，一度强势的“新保守主义”在政府中势力大减，但 布什在岁末的接连表态证明，新一年中美国不会改变其单边主义外交政策，充其量是做一些微调而已。美国大兵仍将在伊拉克 、阿富汗等地出生入死，其对朝鲜、玻利维亚、伊朗等国的强硬政策也很难有大的调整。当然，美国将力图在某些“软肋”地 区，如非洲，增加自己的影响力，但效果如何，尚待观察。民主党在中期选举中的胜利将使美国贸易保护主义倾向进一步抬头 ，2007年，就汇率、贸易逆差、知识产权保护等“老大难”问题，美国和包括中国在内的其他国家间争吵之声会更频繁、 更喧闹一些。

　　5欧盟：选举年扩盟脚步放缓

　　2007年英、法等国相继进入选举年，其对内对外政策也将随着政府的更迭而变化。

　　英国自布莱尔政府上台以来，一直以美国最亲密盟友姿态出现，但军方对在伊拉克、阿富汗的军事存在发出越来越多 不满声音，未来，这种姿态将出现一定调整，其幅度将视选举结果而定，但更多依靠美国而非欧陆仍将是其整体趋势。

　　困扰法国的问题主要是非法移民综合征，以及法国影响力在非洲、黎巴嫩等传统地区的消退。2007年，不论左派 或右派上台，都将力图在这些方面有所作为，以争取更多选民支持，并重振法国“世界大国”的声势。

　　自冷战结束以来一直保持扩张势头的欧盟，随着土耳其入盟谈判的受挫，扩盟脚步将明显放缓。

　　在新的一年中，它们首要的任务应是巩固内部，并提高工作效率。毕竟，一个拥有23种官方语言、所有重大决议都 需全体会员国通过的国家间组织，很难用“一个声音”在国际上发言。

　　6俄罗斯：自信心强福兮祸兮？

　　能源价格的飞涨明显加快了俄罗斯经济复苏的速度，随之复苏的还有俄罗斯国力，以及作为世界大国的自信心。

　　这种自信心将使俄罗斯2007年在国际舞台扮演更加活跃的角色，它将在朝鲜、伊朗、巴以等热点问题上发挥更大 影响力，并力图在独联体范围内稳住阵脚，重振大国雄风。

　　石油天然气资源将成为其最强有力的武器，这一武器在2006年曾多次使用，明年也决不会例外，也许新年的第一 天，我们就将在白俄罗斯看到这一幕(俄罗斯对白俄罗斯天然气供应价格谈判再次陷入僵局，俄天然气工业股份公司12月25 日宣布，如果双方不能在年底前达成协议，俄将从2007年1月1日起切断对白俄能源供应)。

　　然而自信心也好，石油武器也好，都是把双刃剑。

　　随着国力和自信心恢复的还有俄罗斯传统的“霸气”：北方四岛的枪声，向苏丹热点地区的军售等都引起广泛争议， 而“女记者之死”“前间谍中毒”等悬案，更让各国心存疑窦。国家对石油资源控制的加强和油气武器的频频祭出，固然得到 不少功效，却也让许多邻国口顺心怒，甚至一直鞍前马后的小兄弟白俄罗斯也口吐怨言。西欧各国更因此加深戒心。

　　冷战后俄罗斯与中国、印度两大新兴经济体的关系成为其利益重点，2007年是俄罗斯中国年，俄将如何平衡发展 其和中、印两个毗邻且相互竞争的大国间关系，将十分令人关注。

　　7非洲：苦日子还未到头

　　冷战结束后非洲逐渐被边缘化，所接受的国际投资呈下降趋势，严重影响了非洲发展。在过去一年里，非洲各国在非 盟建设等方面加强了努力，非盟维和部队也担负起越来越多的维和任务；随着中国、印度等新兴国家资金的涌入，资源丰富的 非洲开始重新展现其资源大洲的价值，一些国家的经济活力明显上升。2007年，这些有利因素将继续发挥作用。

　　但非洲经济基础薄弱，国家间、部族间矛盾丛杂，石油、矿产的开发一方面造福了非洲，一方面却带来贪腐和民族间 分配不公的负面作用，在新老问题综合作用下，许多国家的骚乱、内战此起彼伏，西方大国对此或漠不关心，或力不从心。这 一切都预示着，在新一年里，诸如刚果(金)、达尔富尔等热点地区“热度”未必能够消退，新的不稳定因素随时可能在这块 广袤的大洲上爆发。

　　总之，世界各国出于本身的利益，都有着各自的诉求，但是随着全球越来越一体化的发展趋势，要想不和其他国家合 作，走单边路线，是肯定行不通的。2007年，各国只有加强理解和合作，才会朝和谐世界走得更近一点。