2007泉州两会－农民失了地医保谁来管

　　【核心提示】

　　“城市延伸到家门口，菜园上盖起新房。我们没了土地，却享受不到市民待遇”，昨日中午，在丰泽城东前头社区，年过六旬的蔡阿伯静静地站在家门前，说前阵子生病花了不少钱，担心给子女带来太重的负担。

　　像蔡老伯这样城市化进程中的“失地农民”，已经引起政协委员的关注。民革泉州市委员会提交了《创新土地征用办法，解决失地农民生存发展问题》的提案，对失地农民的社会保障机制提出具体解决思路。

　　浔美社区：

　　居民老了最怕生病

　　“社区通知说，春节前这里要拆，推土机都开到家门口不到100米了”，城东街道浔美社区74岁的万阿伯说，他住了一辈子的老房子，因为城东开发要拆迁，虽然政府将补偿他等同面积的商品房，但龙眼林、菜地等都要被征，一旦土地没了，自己又没有任何收入，将来生病就难办了。

　　“村改社区已经多年了，说身份，我们是居民，更准确地说是失地农民，因为我们失去土地后，没有了生活来源，又没有医疗保险。”前阵子万阿伯摔了一跤，到现在走路还不方便，隔几天就得到医院看病。老伴患风湿病多年，一年也得花不少钱。按经济条件，他家不符合低保户标准，不能享受医疗救助政策。

　　前头社区：

　　大多数成失地对象

　　出浔美社区来到安吉路，对面不远处就是城东街道前头社区，笔直的六车道安吉路从前头社区边穿过，过大坪山隧道就到了山这边的泉州市区。很难想像，几年前这里还是农村，一座山挡住了它通往泉州市区的道路。

　　52岁的何阿姨家就在安吉路边，她正忙着装修新建的房子。前几年建设安吉路时，政府征用了她家的菜地和旧房，现在盖了一座赔她。但由于家里经济不好，现在装修房子的钱还是借来的。这些年，社区变化很大，左邻右舍也由村民变成了居民，但市民有的医疗、养老等待遇却没有相应跟上。

　　前头社区居委会主任蔡开旭说，社区里1000多人口，60岁以上老人就有160多人，随着城东片区开发建设，这些人大多数都将是失地对象，政府应该考虑他们的社会保障问题，解决他们的后顾之忧。

　　部门回应：

　　鲤城丰泽低保人员

　　已经办了医保

　　泉州有多少失地农民？记者采访了泉州市国土资源局相关负责人，未获得鲤城、丰泽等地的数字。但据《福建日报》报道，仅泉港，几年间就累计征地、征海3.9万亩，被征地或拆迁的农民近20万人。民革泉州市委员会的一份调查报告表明，仅永春县1999年以来，被征地农民就达2万多人，德化县8974人。

　　失去土地后的居民（或农民），他们的医疗保障怎么办？丰泽区卫生局吴副局长告诉记者，对于丰泽，已经没有农民的概念了，农民早已改为居民。对于低保户，民政部门给予低保人员医疗保障，鲤城区也如此。对于更多的医疗保障，现在还没有更具体的政策。

　　委员建议：

　　给失地农民市民待遇

　　纳入社会保障体系

　　对于农民不像农民，是居民又没有相应待遇，愁煞鲤城、丰泽、洛江等泉州市区失地居民的医保等问题，民革泉州市委员会在调查研究的基础上，提交了《创新土地征用办法，解决失地农民生存发展问题》的提案。

　　“虽然在户籍上他们成了市民，但其居住环境和生活习惯仍带有明显的农村色彩，他们也没有城市失业人员‘三条保障线’的救助政策。”泉州市政协委员、民革泉州市委员会副主委郑云梅说，像鲤城、丰泽等市区的这样一个群体，正处在“上班无岗，种田无地，‘低保’无份”的境地，给他们建立医疗保险、社会养老保险等社会保障机制，显得十分迫切。在医疗保障方面，应建立类似农村新型合作医疗保障制度，建立完善以农民统筹为主，政府推动、个人参与的新型农村合作医疗制度。推广农村医疗保险和商业保险，切实解决农民看病难、因病返贫的问题。

　　提案建议，泉州市政府为妥善解决失地农民的社会保障和生活问题，要求对城镇规划区内的无地农民，纳入城镇就业体系和社会保障体系。