国防军队现代化实行三步走

　　综合新华社北京12月29日电国务院新闻办公室29日发表的《2006年中国的国防》白皮书称，中国奉行防御性的国防政策。白皮书全文约2．6万字，由前言和安全形势、国防政策、国防领导管理体制、人民解放军、人民武装警察部队、国防动员和后备力量、边防海防、国防科技工业、国防经费、国际安全合作等部分组成。这是中国政府1998年以来第五次发表国防方面白皮书。

　　白皮书指出，中国的国防，是维护国家安全统一，确保实现全面建设小康社会目标的重要保障。建立强大巩固的国防是中国现代化建设的战略任务。

　　据白皮书介绍，依据国家总体规划，国防和军队现代化建设实行三步走的发展战略，在2010年前打下坚实基础，2020年前后有一个较大的发展，到21世纪中叶基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。

　　白皮书说，新世纪新阶段中国的国防政策，主要包括以下内容：

　　——维护国家安全统一，保障国家发展利益。防备和抵抗侵略，确保国家领海、领空和边境不受侵犯。反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，防范和打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义。

　　——实现国防和军队建设全面协调可持续发展。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。

　　——加强以信息化为主要标志的军队质量建设。坚持以机械化为基础，以信息化为主导，推进信息化机械化复合发展，实现军队火力、突击力、机动能力、防护能力和信息能力整体提高。

　　——贯彻积极防御的军事战略方针。立足于打赢信息化条件下的局部战争，着眼维护国家主权、安全和发展利益的需要，做好军事斗争准备。逐步建立集中统一、结构合理、反应迅速、权威高效的现代国防动员体系。以联合作战为基本作战形式，发挥诸军兵种作战优长。

　　——坚持自卫防御的核战略。中国的核战略贯彻国家的核政策和军事战略，根本目标是遏制他国对中国使用或威胁使用核武器。中国始终奉行在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的政策，无条件地承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，主张全面禁止和彻底销毁核武器。

　　——营造有利于国家和平发展的安全环境。按照和平共处五项原则开展对外军事交往，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系。参与国际安全合作，加强与主要大国和周边国家的战略协作和磋商，开展双边或多边联合军事演习，推动建立公平、有效的集体安全机制和军事互信机制，共同防止冲突和战争。

　　白皮书看点直击

　　国防费与一些大国相比仍处较低水平

　　白皮书称，从1990年到2005年，国防费年平均增长为15．36％，扣除同期全国消费价格总指数年平均上涨5．22％，实际平均增长9．64％。

　　白皮书强调，中国国防费总额、军人人均数额，与其他一些国家特别是大国相比仍处于较低水平。2005年，中国年度国防费相当于美国的6．19％、英国的52．95％、法国的71．45％、日本的67．52％。中国国防费军人人均数额为107607元人民币，是美国的3．74％、日本的7．07％。

　　两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例有所下降。2006年，中国国防费年度预算为2838．29亿元人民币。

　　着眼提高诸军兵种一体化联合作战能力

　　白皮书指出，中国人民解放军大力加强联合训练。突出联合战役指挥员和指挥机关训练，强化诸军兵种部队联合实兵演练，注重各种支援力量综合保障训练，切实增强战略战役指挥员及领率机关组织指挥能力和诸军兵种联合作战能力。

　　白皮书说，中国人民解放军按照打赢信息化条件下局部战争的要求，全面严格训练部队。

　　陆、海、空三军加强军兵种建设

　　白皮书指出，陆军加速现役主战装备更新换代和信息化改造，建设精干合成、灵敏多能的新型陆战力量。优先发展陆军航空兵、轻型机械化部队和信息对抗部队。装甲兵在陆军合成作战部队中的比例进一步提高。炮兵、防空兵陆续列装新型火炮、野战防空导弹、侦察预警雷达、火控系统、情报指挥系统等装备，地空导弹与高射炮比例得到优化。

　　白皮书说，海军着眼于建设一支多兵种合成的、具有核常双重作战手段的现代化海上作战力量，把信息化作为海军现代化建设的发展方向和战略重点，突出发展海上信息系统，加强新一代武器装备建设。加强适应信息化条件下作战需要的海上机动兵力建设，增强近海海域的整体作战能力、联合作战能力和海上综合保障能力。探索现代条件下海上人民战争的战略战术。

　　白皮书说，空军着眼于建设一支攻防兼备的信息化空中作战力量，减少作战飞机总量，重点发展新型战斗机、防空反导武器，加强指挥控制系统建设。

　　增强武器装备自主创新能力

　　白皮书称，中国人民解放军将加快推进武器装备现代化建设，增强武器装备自主创新能力。

　　白皮书说，中国人民解放军要完善和优化武器装备体系。优先安排技术性能先进可靠、作战效能显著的新型装备建设。加强综合电子信息系统建设，抓好各类武器系统和支援保障系统的综合集成。

　　压缩军队规模结构更加优化

　　白皮书指出，中国人民解放军2005年底已完成裁军20万任务。军队规模现保持230万人。人民解放军朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便、战斗力强的目标迈出了新的步伐。

　　白皮书说，陆军部队是精简重点，共减少编制员额13万余人。通过调整，海军、空军和第二炮兵占全军总员额的比例提高了3．8％，陆军部队的比例下降了1．5％。

　　白皮书说，人民解放军还优化了各军兵种内部编成。

　　白皮书说，人民解放军改革领导指挥体制。通过调整总部有关部门的职能和联合作战指挥功能，完善了总部领导指挥体制。调整后，海军、空军作战部队分别由舰队、军区空军直接领导。

　　白皮书说，人民解放军改善官兵比例。全军共精简干部17万人。减少军职以上领导干部岗位150余个。

　　（综合新华社北京12月29日电）

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　　白皮书中的“第一次”

　　据新华社北京12月29日电国务院新闻办公室29日发表的《2006年中国的国防》白皮书中，第一次公开了许多新的内容。

　　第一次公开的数字有：

　　军队体制编制——陆军机动作战部队共有18个集团军；

　　军队院校数额——现有军队院校67所，全国有112所高等院校承担了国防生培养任务；

　　人民武装警察部队员额——武警部队总员额现为66万人，每天有26万余名武警轮流执勤。

　　第一次公开或第一次专章介绍的事实有：

　　国防领导管理体制，即中央军委、总部、军区、军兵种、省军区、军分区、人武部的基本构成和主要职能；

　　人民武装警察部队的体制编制、担负任务和建设发展的基本情况；

　　中国的边海防体制、边海防建设及边疆地区稳定；

　　中国国防费预算的编制程序。

　　第一次阐述的战略思想和判断有：

　　国家安全战略思想——发展与安全相统一的安全战略思想；

　　中国的安全环境——中国的安全环境总体有利，但仍面临不容忽视的挑战；

　　中国的核战略——中国坚持自卫防御的核战略；

　　解放军军兵种的战略思想——以联合作战为基本作战形式，发挥诸军兵种作战优长。