让生命之水长清

　　盐城地处淮河下游，河流纵横，水网密布，号称“百河之城”。然而，随着工业化和城市化的快速推进，城乡水环境恶化的问题日益突出。2006年初召开的盐城市五届人大四次会议上，王延岭等11位市人大代表，提出了“关于加大以保护饮用水源为重点的环境执法力度”的议案，被大会主席团列为第1号议案，交由市人大常委会审议督办。

　　议案提出后，市人大常委会对议案的办理工作极为重视，开始了一系列行动——

　　2月16日，盐城市人大常委会召集市政府办公室、市环保、建设、水利、交通、农林、卫生、发改委、经贸委等部门以及盐都区、亭湖区政府负责人召开了1号议案办理座谈会，提出办理这一议案的具体要求和原则，市人大表示，对水源保护要“拉下脸来问到底”。

　　3月7日，在全市人大城建环保工作座谈会上，市人大常委会领导提出市和各县（市、区）上下联动，共同办理1号议案，给人民群众一个满意的答复的要求。

　　3月21日，市五届人大常委会第23次会议审议通过了市人大城建环保委员会关于《加大以饮用水源为重点的环境执法力度的议案》（第1号）处理意见的报告，建议市政府尽快制定办理好议案的具体措施和意见，特别是对市区饮用水源保护区内和上游的重点工业污染企业，进一步加大执法力度。对不能达标排放，或虽能达标排放但排污总量超过整个水环境容量，对饮用水源水质安全构成威胁的，应坚决实施关停并转。实行挂牌督查，明确措施，责任到人，彻底消除水污染隐患，确保饮用水源安全。

　　4月26日，市人大分管主任带领市人大代表对盐都区在市区饮用水源保护区上游的秦南造纸厂、鞍湖电镀厂、鞍湖卫生纸厂三家企业生产和排污现状进行了突击检查，发现属于国家的法律法规和省、市政府明确要求关闭和搬迁的三家企业，仍然偷偷生产排放污水，对市区饮用水源安全构成严重威胁，要求市政府尽快坚决关闭三个重污染企业，妥善处理好遗留问题，消除影响水源安全的隐患。

　　9月10日至12日，市人大常委会组织执法检查，并将检查情况拍成《人大之窗》专题片，在盐城电视台播出，以加大环境影响评价法在全市范围内的宣传力度，对未进行环境影响评价或未经环境影响评价审批即建设或投产的项目，还有环境保护不好的项目进行曝光。

　　市委、市政府和各有关部门对议案办理工作高度重视，研究制定了1号议案办理工作方案。市委书记赵鹏在多次会议上强调，要高度重视环境保护工作，加大饮用水源保护力度，确保城乡居民饮用水安全，要坚决做到四个决不。即：决不把降低门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移中接受污染转移，决不让开发区和工业集中区成为新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，做到安全不留隐患，环保不留后患。

　　6月份，由市政府办公室和市环保局牵头，在全市开展了整治违法排污企业、保障群众健康的环保专项行动和饮用水源及通榆河专项整治行动。查清了全市饮用水源的现状和隐患，对全市饮用水源保护区内的122家水污染企业建立了污染源动态管理档案，对14家重点企业实施挂牌督办，对8家存在较大污染隐患的化工企业进行了重点整治，对23家企业下达了转产、停产治理、限期治理的决定，立案查处了一批群众反映强烈的破坏水环境的企业，有效控制了饮用水源及其上游的新污染源的产生，有效地消除了污染隐患。

　　全市加大投入使生命之水长清。市区投资1.03亿元的通榆河取水口工程全面实施，可望在2006年年底投产运行；蟒蛇河取水口西移工程的论证工作已启动；市、县加大了城市污水处理厂、工业园区污水处理厂的建设。市区城南污水处理厂建设进度加快，大丰、东台市、建湖、射阳县污水处理厂进度加快，射阳县污水处理厂一期工程预计2006年底前竣工并投入试运行。滨海、响水、阜宁化工项目集中区污水处理厂建成并运行。

　　10月，市人大常委会再次组织人大代表对市政府办理1号议案情况进行视察检查，11月，又专题听取并审议了市政府“关于1号议案办理情况”的报告，认为市政府和有关部门对1号议案的办理工作高度重视，通过加大工作力度、严格执法、专项治理、重抓投入等一系列扎实有效的措施，全市城乡饮用水源保护工作取得了明显成效，人民群众的满意度有了很大提高。至2006年11月，全市饮用水源水质达标率为100%，区域水质达标率为89%，分别比上年提升了0.5和8.6个百分点。水质基本符合地表水III类水标准，其中东台市、建湖县和响水县饮用水源水质不同程度地有所好转，盐城市区、大丰市、滨海县和阜宁县水质相对保持稳定，人民群众吃上了干净水。

　　杨 钢 陈向前 吴春淦