坚持率先发展科学发展和谐发展扎实推进高水平全面小康社会建设——毛小平在市委十一届二次全会上的讲话（摘要）

　　“十一五”发展实现良好开局

　　毛小平同志在讲话中说，即将过去的2006年，我市认真贯彻宏观调控决策部署，经济发展的支撑条件和总体环境进一步改善，经济运行的稳定性和协调性进一步增强，经济增长的质量和效益进一步提高，总体呈现增长速度平稳、发展质量改善的良好态势。主要表现在以下六个方面：一是群众生活改善。全年预计，实现城镇新增就业11．5万人，城镇居民登

记失业率控制在3．2％以内。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13％以上和10％以上。二是环境质量提升。全年预计，万元地区生产总值能耗下降4％，ＣＯＤ排放总量削减3％，二氧化硫削减8％。全年造林7千公顷，新增城市绿地608万平方米。全市环境质量综合指数为82。

　　三是创新能力增强。预计全社会研发投入占地区生产总值比重升至1．7％，高新技术产业占规模工业比重预计达到35％。四是城市功能优化。新改建城市道路竣工55．2公里。苏南（无锡）机场新增香港、澳门等航线。社会消费品零售总额增长16％以上。五是社会事业发展。

　　社会发展指数继续保持全省第一。六是经济实力上升。预计实现地区生产总值3300亿元，可比价增长15％以上；财政总收入508亿元，同口径增长20．4％，一般预算收入220亿元，同口径增长20％以上。

　　毛小平同志把今年的工作概括为走了“五条路”：一是走战略性、高度化的结构调整之路，突出先导产业大项目带动，努力构筑先进制造业和现代服务业“双轮驱动”新格局。全力发展先进制造业，加快高新产业发展和传统产业改造升级，海力士等一批高新项目实现量产，预计今年信息产业增加值占地区生产总值的比重超过10％，优先发展现代服务业，服务业增加值预计增长15％以上。积极发展现代高效农业，农业适度规模经营面积比例达51％，农业机械化综合水平达89％。二是走开放式、应用型的自主创新之路，注重建设载体、引育主体、扩大群体，努力增强城市核心竞争力。重点推进太湖国际科技园、工业设计园、软件园等专业园区建设，建成创业创新创意载体114万平方米。江南大学科技园成为国家级大学科技园，法尔胜集团被列为国家创新企业试点。大力实施创业人才引进“530”计划，启动建设无锡（国家）留学人员创业园，吸引各类人才来锡兴业。突出企业的创新主体地位，提高企业技术开发和自主创新能力。

　　三是走经济市场化、国际化的开放发展之路，深入推进体制机制改革创新，努力增强发展活力。提升经济国际化水平，预计今年到位注册外资23亿美元，新批研发中心7家。优化对外贸易结构，预计进出口总额达到380亿美元，高新技术产品出口占出口总额的45％。增强民营经济发展素质，民营经济增加值占生产总值的比重超过55％。推进改革攻坚七项工作，国有集体企业、事业单位、行业协会和学会改革全面完成阶段性任务。健全国有资产监督管理体制，推动国有资本进一步向高新技术企业、基础设施产业和公共服务领域集聚。四是走城乡协调、一体两翼的区域城市化之路，强化基础设施和生态环境建设，努力统筹城乡资源、完善综合功能。强化规划导向作用，市区124个编制单元的控制性详细规划实现全覆盖，完成太湖新城核心区、科教产业园等15个地区的城市设计，实现重点地区城市设计全覆盖。强化城乡基础设施建设，江海路、金城东路、运河西路、环太湖公路高速化改造、硕放枢纽一期等重点道桥工程全面完成，整修背街小巷101条，锡溧漕河无锡段建成通航，长江水源取水工程全面启动。强化市容环境管理，全面启动“三城同创”。

　　加快绿色无锡建设，继续推进惠山、青龙山显山透绿工程，对沪宁高速公路、312国道无锡段和城市出入口进行重点造林绿化。严格基本农田保护，各类建设占用耕地实现占补平衡，全年预计完成土地整理4560公顷。五是走就业优先、扩大保障的富民之路，强调城乡政策统筹与落实，努力促进更多市民享受小康成果。社会就业态势良好，帮助下岗失业人员再就业6万人，促进本地农村劳动力实现就业4万余人。社保体系趋于完善，农村从业人员参加企业职工养老保险人数突破58万人，纯农民新型农保参保率87．8％，被征地农民基本生活保障实现全覆盖。

　　居民收入较快提升，企业职工工资增长机制进一步健全，全市在岗职工平均工资同比增长16％以上，企业退休人员人均养老金月提高135元。切实加强公共服务，年初确定的十件实事目前基本完成，农村新五件实事推进迅速，经济适用住房交付使用40万平方米，征地拆迁安置房竣工527万平方米，提供廉租住房805户。

　　开创科学发展新局面

　　毛小平同志强调，做好明年经济工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实党的十六届六中全会和省、市党代会精神，围绕“一当好，三争创”目标，着眼于构建高水平全面小康社会和社会主义和谐社会，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策体系，努力开创又好又快发展的新局面。毛小平同志认为，开创科学发展新局面，核心和本质的要求就是顺应规律，驾驭规律。每一位领导干部都要自觉地把学习作为工作的第一需要，把认识客观规律作为工作的第一前提，把按规律办事作为工作的第一准则，在实践中认识规律，在实践中尊重规律，在实践中顺应规律。开创科学发展新局面，落实到工作中就是要确立全面统筹协调发展新思路。注重把握好四个方面：一是专注于好中求快，快中见好。坚持以发展质量的好带动增长速度的快，以增长速度的快支撑发展质量的好，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。二是专注于调优结构，提升质量。着眼于速度、质量、效益相统一，消费、投资、出口相协调，先进制造业、现代服务业、规模化高效农业互动并进的产业格局，推动经济增长由粗放型向集约式转变。三是专注于统筹兼顾，协同发展。促进城市农村、经济社会、人与自然相协调，公共财政安排侧重于社会事业和社会保障，公共资源重点配置于经济社会发展薄弱环节和社会弱势群体，全面提高科学发展水平

　　。四是专注于改善民生，增进和谐。处理好改革发展稳定的关系，安排好民生问题，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让市民从不断发展中得到更多实惠。

　　推进经济社会又好又快发展

　　毛小平同志对明年的工作进行了全面部署。他说，在明年经济社会发展目标的确定上，一是更加突出结构调整，把提高经济增长质量和效益放在优先位置；二是更加突出约束性指标，大力推进节能减排、环境保护和集约节约用地；三是更加突出民生问题，促进和谐社会建设。主要预期目标确定为：地区生产总值同比增长13％；万元生产总值能耗降低4．4％；主要污染物排放量两年累计减少8％；财政一般预算收入增长15％；城市居民人均可支配收入增长13％；农民人均纯收入增长10％；城镇登记失业率控制在4％以内；居民消费价格涨幅控制在3％左右。

　　毛小平同志强调，要完成上述目标，在明年工作中要重点加强以下几个方面：一是把进一步转变经济增长方式，作为全面落实、自觉实践科学发展观的中心环节。要注重改善产业结构，注重改善消费环境，注重改善投融资体制机制。二是把进一步提高自主创新能力，作为全面落实、自觉实践科学发展观的战略基点。拓展产学研结合广度，加快科技成果转化速度，提升二次创新高度，加大营造自主创新良好环境力度。三是把进一步改善生态环境，作为全面落实、自觉实践科学发展观的内在要求。突出抓好环保规划，扎实抓好节能减排工作，切实抓好节约集约用地，重点抓好环境综合治理。四是把进一步推进改革开放，作为全面落实、自觉实践科学发展观的体制保障。在深度嵌入国际产业链上下功夫，在深化财税金融体制改革上下功夫，在培育民营企业的核心竞争力上下功夫。五是把进一步统筹城乡建设发展，作为全面落实、自觉实践科学发展观的关键着子。优化市域功能布局，提高基础设施承载能力，落实城市管理长效机制，促进区域共同发展。六是把进一步构建社会主义和谐社会，作为全面落实、自觉实践科学发展观的目标导向。切实促进城乡居民就业，切实完善社会保障体系，切实改善市民生活质量，切实营造市民安居环境。

　　最后，毛小平同志对节前工作做了部署。他说各级各部门要切实关心群众生活，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事。稳定市场供给，维护社会稳定，保障社会秩序。强化安全责任，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。提前计划组织好“春运”工作。要深入基层、深入群众，广泛动员，积极开展形式多样的帮扶和捐助活动，把扶贫济困、送温暖献爱心工作落到实处。