护照法明年起实施

　　据新华社电（记者郑玮娜周婷玉）《中华人民共和国护照法》将于2007年1月1日起正式实施。护照法规定了护照种类、签发机关、申办程序、签发时限、不予签发对象、罚则等内容，将护照签发管理工作纳入法制化轨道。

　　据介绍，元旦起实施的护照法也首次确立了公安部出入境管理机构和县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构受理、签发普通护照的法律地位，为公安机关出入境管理

机构在法律授权范围内独立行使职权提供了依据。

　　231个城市实行按需申领

　　公安部出入境管理局负责人介绍，中国公民出国人数逐年大幅度增加，目前持有护照的中国公民超过2000万。目前全国已有231个城市实行公民凭户口簿、居民身份证按需申领护照。尚未实行按需申领护照的地方和因非法移民等问题突出地区，申请人出国除提交户口簿、居民身份证外，还要提供与出国事由相应的证明材料，如出国劳务的要提交劳务项目说明书，出国旅游要提交团队旅游申请表等。

　　公务员因私出境需单位同意

　　护照法规定，公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、申请事由等相关材料。国家工作人员因探亲、学习等非公务原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。

　　同时护照法还规定，国家工作人员申请因私出国与普通群众不同，必须履行有关审批手续，提交所属组织、人事管理和行政隶属部门出具的意见。目前主要是指公务员和参照公务员管理的人员以及国有企业、国有控股企业、事业单位负责人以及从事财务、机要等工作的人员。

　　普通护照办理时限缩短

　　相比此前规定的“办理护照时限是30天，地处偏僻、交通不便的地区为60天。”将于明年元旦起实施的护照法也做了规定：“普通护照的办证时限为15天，偏远地区或者交通不便的地区为30天。”

　　护照法还参考其他国家护照立法情况和居民身份证法对居民年龄段划分的做法，针对不同年龄段生理变化的情况，规定了普通护照不同的有效期：未满16周岁的人员所持普通护照有效期为5年，16周岁以上的为10年。同时还根据《国际民航组织公约》附件九的规定，取消了护照延期的规定。