天津市各级政协创新特邀监督员工作

　　本报讯（记者张原）“北辰区政协发动特邀监督员对全区43个司法和行政执法单位的行政效能等5方面情况，按优、良、中、差4个档次进行评议。评议连续最差的单位主要负责人将被区委、区政府就地免职……”在12月14日天津市政协特邀监督员工作总结表彰大会上，部分先进单位和个人介绍了经验。

　　据悉，天津市政协高度重视特邀监督员工作，围绕贯彻落实《中共中央关于加强人

民政协工作的意见》，市政协进一步加大了特邀监督员工作的“三化”建设力度，专门组织学习培训班，召开座谈会、经验交流会、总结表彰会推动该项工作做深做实，积极探索提高政协民主监督的质量和成效的新经验。

　　特邀监督员工作是政协履行民主监督职能过程中逐渐摸索出来的一种新的民主监督形式，没有旧例可循，没有现成经验。天津市各级政协创新思路，求真务实，在规范政协组织自身和受聘委员制度方面，对监督员的任职条件、职责、权利、义务及具体组织管理等作出了具体规定。同时，针对各聘请单位，各级政协也作出相应规定，如宁河县政协与县政府联合制定了《关于政协委员担任行政执法部门特邀监督员工作试行办法》，对聘请单位办理委员意见建议的程序、保障委员民主权利、加强与政协组织的联系、定期考评等提出了明确要求。

　　天津市各级政协特邀监督员工作注重围绕党政、人民群众关注的热点、难点问题开展监督，杜绝“眉毛胡子一把抓”。针对反腐败这个重大问题，市纪委、市监察局实行特邀监督员接待人民来访制度，并对特邀监督员在接访中的职责、范围、任务、权力、义务和处理来访的程序、办法等作了明确规定。一些群众专程登门或预约接待，向特邀监督员反映问题，效果很好。在选择群众关注的热点问题开展监督方面，特邀监督员发挥了更大作用。如房屋拆迁牵涉到老百姓的切身利益，河北区法院在依法裁决拆迁案件时，每次都请特邀监督员到现场，倾听双方的意见，保证执法公正和拆迁工作的正常进行。

　　为不断拓宽监督形式，各级政协采取了不少好的方法。东丽区政协注意发挥委员的整体优势，对已聘请特邀监督员的执法执纪单位，及时进行续聘和调整；对尚没有申请聘用特邀监督员的政府部门和执法执纪单位，主动上门了解情况，沟通协商，积极推荐水平高、能力强的委员担任特邀监督员，变被动推动“聘”为主动促进“派”。

　　“我市特邀监督员工作能开展得生动活泼富有成效，一个重要原因就在于各级政协组织不断提升监督水平，寓监督于支持之中，寓监督于服务之中。”分管此项工作的天津市政协副主席曹秀荣说，特邀监督员工作寓监督于支持之中，寓监督于服务之中。广大特邀监督员在履行民主监督职责过程中，做到了三个字：“促”，通过深入基层，掌握第一手材料，及时向聘请单位反映情况，就有关工作提出有价值的意见建议，促进聘请单位工作的开展；“帮”，根据实际情况，主动为有关部门研究制定政策，提供重要的决策参考依据；“疏”，通过与各方面的沟通与交流，向群众广泛宣传聘请单位的职能作用及有关法规政策，帮助聘请单位做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、团结鼓劲的工作，从而进一步密切了与人民群众的联系。