谭权:举报非法生产销售烟花爆竹最高奖励1000元

　　主持人：哪些零售点是经过许可，我们怎么辨别呢？

　　王欣：我们都是有统一的要求。一个是按照北京市人大通过的法规规定，零售点都有统一的经营许可证，我们要求零售点都要在明显的位置进行悬挂，这是一个。再一个北京市安全生产监督管理局都制作了全市的零售点统一的标识牌。

　　主持人：您刚才提到还有一个防伪的标识？

　　王欣：对。

　　主持人：有什么特征，我们怎么辨认？

　　王欣：请质监局的刘老师谈一下。

　　刘平：今年市政府烟花办为了加强对烟花爆竹的管理工作，统一使用了烟花爆竹12365的防伪标识。使用这个标识，我觉得是体现了市政府加强对烟花爆竹管理的一个重要举措。

　　12365这个防伪号码是我们国家质监总局，统一对外的一个全国统一的投诉举报的电话号码。北京市在这个基础上这两年又开发了，在这个号码的基础上开发了防伪的功能。12365防卫表示可以通过三种方式进行查询，一个是通过拨打12365电话来进行查询，你在防卫标识上首先揭开图层，露出20位防伪码，通过拨打12365电话之后可以把这20位防伪码输进去，就可以自动显示你所买的烟花爆竹是真的还是假的。

　　再一个方式可以通过拨打950012365，这是通过手机短信进行查询。第三种方式就可以登录北京市质量技术监督局的网站，我们的网站名称www.bjtsb.gov.com，有一个防伪认证的12565特服窗，通过登录这个网站就可以查询到你所买到的烟花爆竹是真还是伪。

　　主持人：我们也知道很多网友在过节的时候都有一个习惯，到超市里面采购年货，可能很多网友就非常关心在超市里能不能买到烟花爆竹？

　　谭权：今年考虑到老百姓对烟花爆竹价格的考虑，特别是考虑到对烟花爆竹零售市场的监管，今年政府也明确要求，由市商务局组织连锁企业，组织他们的连锁点销售烟花爆竹。但是这些连锁企业、连锁超市经营烟花爆竹，并不是让烟花爆竹进超市，而是利用烟花爆竹本身集约化管理的能力，包括资金的实力、管理的实力等等一系列。但是具体经营的时候必须要经过安监部门的安全许可，肯定的，因为烟花爆竹是危险物品，肯定不能让它进入人员稠密的地区，所以肯定不能进商场，最多就是利用商场旁边的一些停车场或者是一些空闲的库房，临时性地放一些烟花爆竹，可能像有的商场会拿一些样品搁在商场的某一个柜台，你去选购的时候可能都要交钱，拿着发票出来到指定的地点去领取烟花爆竹，肯定不会进商场。

　　主持人：以前我们会看到很多新闻，一些小的烟花爆竹的生产厂点发生爆炸事件，造成很多人员伤亡，可能很多人也比较关心关于烟花爆竹的存放量，多少是安全的，多大的范围内，是不是应该有一个限制？

　　谭权：原则上根据北京市地方人大的法规，咱们是允许你储存一箱，但是我们也建议广大的市民，尽量是你想什么时候放就出去买，买完了就放。但确实感觉有时春节买回来剩一挂两挂，确实没放完放在家里，但是得采取点措施。另外，经营网点最大可以允许放多少，咱们也是请专家进行了严格的论证，请安监局同志给咱们系统介绍一下。

　　王欣：烟花爆竹的管理条例对零售店的存放量有严格的要求，是具体能存放多少，没有进行具体的规定。今年为了做好这一项工作，我们汇同烟花办还有烟花方面的专家进行了论证，我们把论证的情况也向市政府进行了请示和报告，市领导进行了批示。从论证的情况看，烟花爆竹我们今年有这么一个规定，零售店一个是要根据周边的安全距离。一个是要根据经营储存场所的面积。所以，我们在《许可办法》里进行了规定，十平方米以上二十平方米以下的零售点允许储存50箱的产品，烟花爆竹都是成箱的包装。二十平方米以上四十平方米以下的允许储存150箱。四十平方米以上周边的防火间距达到6米的条件，允许储存300箱。还有临时的销售棚，50平方米以上，周边的防火间距能够满足12米的要求就可以储存临时存放500箱。有这么一个规定。

　　谭权：但是这里要给大家提醒一下，刚才安监局可是讲的经过安全许可的零售网点，也就是那些经销商才能这么去存。如果老百姓自己家里单纯为了燃放，千万不要存那么多。因为这毕竟是危险物品，因为在你家里防潮、防电、防火各方面条件根本不具备。甭说几十箱，就说这一箱要在你家里炸了，可能对你家里的人身伤亡、财产损失、左邻右舍的安全都会造成很大的影响。所以，我们还是建议烟花爆竹商品不同于别的商品，不同于别的年货，尽量你什么时候放出去买，买完就放。

　　主持人：也希望各位网友千万别怕麻烦，一下子买好几箱，把家里弄得像个炸药库似的，这样大家都过不了春节了，什么时候想放就什么时候去买就行了。

　　那如果家里还剩余一些烟花爆竹，有没有地方可以回收呢？我不想要了。

　　谭权：我们原则上正月十五以后我们会组织辖区的一些派出所或者是街道办事处有些回收的点，包括我们也会通过政府发放一些纪念品，鼓励老百姓把你手里所剩下的烟花爆竹都回交。当然我们更希望老百姓最后，特别是到那个时间把它放完。如果正月十五你还没有放完，到五环路以外去放吧。

　　主持人：如果要在家里储存，应该注意哪些细节呢？

　　谭权：原则上有几个地点我们建议大家不要存。第一，厨房，大家不要搁在厨房去。一说大家都清楚。

　　主持人：有煤气。

　　谭权：第二，很多人觉得是不是浴室、卫生间安全？实际上它在里面很容易受潮，如果受潮过后，你在燃放的时候也可能发生事故。

　　还有一个可能大家认为阳台是不是安全，实际上阳台因为好多没有封闭，或者即使你封闭过，有时可能打开了，万一外边有火星，特别是春节期间燃放的时候可能窜到你家里，如果给你引着了，也很危险。所以，我们尽可能找到一个比较干燥、隐蔽的，周围能够没有电源，又能够防火的一个地点搁起来。这都是迫不得已的做法，尽可能不要在家里存。

　　主持人：刚才谭处长也介绍了很多关于烟花爆竹的存放方面的一些注意事项。很多朋友也是比较关注今年的烟花爆竹价格，会不会有贵的离谱的烟花爆竹？

　　谭权：确实从2006年春节来看，广大市民反映了一个比较热点的问题，就是关于烟花爆竹的价格太高。其实在这儿我想给大家做一个解释，任何一个商品它从合法途径来的和伪劣的、非法的产品质量永远是不一样的，它所投入的安全成本也是不一样的。比如刚刚讲了，举一个最简单的例子，比如非法的一挂鞭可能标的是1000型，按正常理解是不是就应该有1000个，按规定也应该是这样的。但实际上有心的人可以去数数，它可能有500个，600个，有700个不错。但是从正规渠道来的，要求1000型必须有1000个。但是作为普通老百姓并不了解这个，肯定1000个和500个价格就有差距。另外，合法渠道来的烟花爆竹产品质量都有严格的要求，而非法途径来的它在产品质量上得不到保障。而在危险物品，在烟花爆竹这个产品上，如果它的产品质量直接反映在安全上去了，非法的肯定便宜，合法的贵一些，但是你燃放合法的保险系数就会大一些。同时，合法途径来的烟花爆竹，它在储存、运输包括在销售都有严格的安全要求，而非法途径的这些都没有，包括税收等等，都导致价格肯定合法的比非法的要高一些。所以，我们也提醒市民，你不要因为在这个方面为了图便宜，而最终可能在另外一个方面，比如你自身的人身安全上，你对周围别人的影响上，对你的财产损失上，可能这方面你少付出了，在另一方面你可能就付出代价。

　　主持人：损失更大。

　　谭权：对。当然从北京市这两年合法烟花爆竹价格是不是就应该这么一个定位，今年市政府也做了大量的工作。比如刚才安监局的同志也讲到了，以前北京市烟花爆竹都是由供销合作总社一家在专营，主要也是为了安全。今年考虑到一些管理的实际情况，引入了一个“熊猫”烟花公司，所以下一步北京市的烟花爆竹肯定是由供销社和烟花公司两家负责专营，两家从互补的情况下，从市场的占有可能起很大的促进作用。

　　同时刚才我们也提到了，我们今年允许连锁企业超市来经营烟花爆竹，包括允许熊猫公司和供销社去建立他们的直销点，这样减少中间的批发环节，减少加价。这样的话能够尽可能地让合法烟花爆竹的价格与非法烟花爆竹的价格差距别那么大，这样的话既保障安全，同时也能够让很多老百姓买得起。特别是我们在鞭炮类和膨花类的烟花爆竹，这两类从燃放的品种来说是很受老百姓欢迎的，同时也是很安全的，要求在这两个上面生产厂家家要标明零售价，比如卖10块、20块，让消费者监督最终的经销商。看我买了一挂鞭，上面明明写了建议零售价20，你为什么卖50呢？卖50就有暴利，我们也会组织发改委组织物价部门进行检查，另外一方面也是让市民监督他们。所以，也采取了很多举措。但是我们最终还是要提醒老百姓在选择烟花爆竹这种消费产品的时候不要单纯地去考虑价格的因素，更多要考虑安全的因素。

　　主持人：刚才谭处长也谈到广大市民除了遵守规定、积极配合还有一个是监督权利，如果你看到违法的经销商点，可以及时向公安部门进行举报。谭处是不是也给我们介绍一下我们都有哪些措施？

　　谭权：市烟花办有一个举报电话62074289，不管是非法运输、非法储存、非法销售都可以举报这个电话。各区县烟花办也有举报电话，我们通过媒体都会公布。凡是有这类违法行为都可以举报，或者说向涉及非法销售的，你还可以向工商举报。涉及非法燃放，可以向当地的派出所甚至是110举报。但是不管举报到哪个部门，涉及到哪一块违法行为，应该由哪一块负责查处，我都会协调有关部门积极查处。比如违法销售假冒伪劣的，会由公安和工商部门进行查处。非法运输，公安和交通执法总队会进行查处。

　　主持人：我们举报会有一些奖励吗？网友很关注这个。

　　谭权：市政府包括各个区县政府都设立举报奖励基金，凡是举报非法生产、非法运输、非法销售、非法储存烟花，只要被查到收缴一箱烟花爆竹，政府给20块钱奖金，最高可以奖到1000，现在市烟花办已经奖励出去将近20多万块钱，现在我们查处将近100多起案子，收缴烟花爆竹达到1.9亿筒，很大一部分都是老百姓举报过来进行查处的。

　　主持人：也希望各位网友一方面是从自身安全考虑，另外一方面也是积极地配合相关的管理部门，如果遇到违法情况积极举报，同时你们也能得到相应的奖励。

　　另外可能也有一部分网友比较感兴趣的就是，如果我想经营烟花爆竹需要哪些手续，哪些相关的条件才可以加盟？

　　王欣：按照国家的《行政许可法》还有《安全生产法》等法律法规的规定，我刚才已经说了，我们北京市安全生产监督管理局制订了烟花爆竹经营许可的管理办法，这个办法对经营烟花爆竹的程序和安全条件、标准进行规定。按照程序，由经营单位在本市登记注册的单位，来向安全生产监督管理部门提出申请。再就要需要具备安全生产方面的条件和经营条件，比如经营场所得十平方米以上，从安全上考虑经营点得有一定量的储存，同时还得有自己经营的场所。再就是还有相应的安全方面的管理制度，比如销售的管理制度，产品的储存管理制度，因为烟花爆竹是一个危险物品，要加强管理，确保经过许可经营点的安全。

　　还要再特别强调一点，从《安全生产法》的角度说对经营烟花爆竹和危险物品的生产经营单位的主要负责人，安全管理的能力和安全生产的知识还有明确的要求，你要经过市安全生产监督管理局的安全生产知识和管理能力的考核合格，你还得具备这个条件。等等这些条件你都符合之后，来正式向各区县安全生产监督管理局提出申请。

　　我们行政机关是和各个区县安全生产监督管理局按照法定的程序，对符合条件的进行受理或者是不予受理，总共是7个程序，申请、受理、公示、复核、审定、告知，这7个程序都是法定的，最后许可的话我们会告知这个点可以经营烟花爆竹了。

　　再一个，经营许可的零售单位我借这个机会也提醒一下大家，给您发到许可证之后您还仍然要加强安全方面的管理，防止烟花爆竹重特大事故的发生，还是要落有关的安全生产的主体责任和安全生产的职责。

　　主持人：虽然是经营许可证拿到手了，但是安全防范意识不能够放松。

　　王欣：对。

　　主持人：网友也想知道对于已经上市的这些烟花爆竹是不是也有人来抽查？因为有很多可能是一些没有经过批准的就流入到市面上，这些会不会给大家的安全造成一些隐患？

　　谭权：刚才安监局和质监局的两位领导也都专门给大家做了一些介绍，我在这儿再给大家做一个提醒。

　　首先你去选购烟花爆竹的时候一定得看这个点是不是经过安监局的许可，经过安监局许可，有专门的标志，“北京市烟花爆竹零售网点”，有一块牌子。另外，安监局也要求许可证要公开悬挂，这是第一个，你看它是不是是一个经过合法审批的点。

　　第二，看它销售的烟花爆竹上面贴没贴北京市烟花爆竹12365防伪标，这个防伪标有火柴盒一半那么大的粘贴在包装箱上面和最小销售包装上面，一个蓝色的，非常醒目。刮开过后上面有密码，按照质监局的同志讲的那样，有三种方式去辨别它的真伪。因为防伪标本身可能也有假的，但是目前咱们采取这种防伪措施能够做到它的唯一性，你只要按照程序辨别，应该是没有问题的。

　　第三，你买到烟花爆竹的时候，回头就有一个燃放的问题，燃放得严格按照燃放说明，选合适的场所，因为不同类别的烟花爆竹要求周围环境是不一样的。比如单纯为了放一个小花或者是放一挂鞭，可能安全距离不要太大，几米就够了。但是可能稍微大一点的组合花，就是普通老百姓看的喷花那种，可能要求的安全距离就会更大一些。

　　主持人：应该选择比较空旷的地方。

　　谭权：看看有没有易燃物品，特别是高空有没有高压电线，燃放的时候要注意安全。

　　另外，选购的时候不要单纯考虑价格的因素，当然价格是考虑的条件之一。凡是没有经过安监部门许可的网点销售的烟花爆竹，包括凡是没有12365防伪标的烟花爆竹，建议大家不要去购买，更不要去燃放，应该积极举报他们。对于这些点和这些烟花爆竹，政府的相关职能部门都要经过严格的检查，一经发现对这些烟花爆竹都要进行收缴，对相关的责任人都要进行严肃的处理。

　　主持人：刚才您也提到了避免有高压电线的地方，应该说有电线杆的地方都不是特别安全的地方。

　　谭权：对。

　　主持人：而且据我所知像一些彩带那个东西也是有危险性的，如果落到高压线上可能都会造成不安全的事故。

　　谭权：北京市允许燃放的烟花爆竹主要是C级和D级。按照类别划分，主要是有7个类别。像您刚才所提到的，可能有一些悬挂物、飘浮物，北京市是不允许燃放的，合法途径是不允许燃放的。对于北京市两家专营单位采购的烟花爆竹，我们也要对它的产品质量进行严格的把关。比如它采购的企业是不是有相关合法资质证件，同时每一个产品在当地是不是经过当地的质监部门进行抽检，是不是合格，在进入北京之前都要严格把关。到了北京之后，市质监局也要委托相关的机构对它有关的产品进行百分之百的抽检，凡是抽检不合格一律要求退回，不允许上市。

　　主持人：刚才您也提到烟花爆竹的分类，可能很多朋友平时只知道放这些烟花爆竹，但是对分类不是很了解，为什么要设置这样一个分类？是因为安全系数是不一样的是吗？

　　谭权：国家对烟花爆竹分别有一个严格的标准，把烟花爆竹分成ABCD四个级别。其中A级烟花爆竹很明确规定是只允许由专业单位采取专用的设备经过政府部门的同意才能进行燃放。比如普通老百姓有时所看到的国庆燃放的打在空中很漂亮的，那实际上是礼花弹，有时市民上非法销售的也有这种，这都是A级烟花爆竹。必须由专业人员采取专业设备进行燃放，严禁个人自己燃放。北京历年因为燃放爆竹造成的重伤甚至死亡的情况来看，很大部分都是因为燃放的烟花弹造成的。B级烟花爆竹原则上也不鼓励老百姓进行燃放，北京市只允许专营单位甚至部分的B级烟花爆竹采购进来销售给一些大型的燃放点，有组织进行燃放。北京允许燃放的比如C级和D级，不分类别，包括摔炮、砸炮、烟雾类等等这些不安全的，甚至是会对环境造成污染的北京市也不允许燃放，特别您提到有的带有降落伞或者带有一些飘带，考虑北京市是一个超大城市，本身建筑物很密集，这种类别都不允许燃放。

　　主持人：刚才几位专家也给我们介绍很多，但是如果万一有网友不小心真的造成了一些事故，比如火灾或者是一些其它的突发事故的话，有没有相应的措施来应对？

　　谭权：由于燃放烟花爆竹造成了你自己甚至是你家人、周围别的人员人身伤害，首先赶紧拨打急救电话，因为目前北京市急救系统还是非常方便快捷的，但是如果引发了一些火情，能够就近自己采取一些措施予以扑灭，如果看到火势要变大，赶快拨打119火警电话，由专业部门进行扑救。千万不要因为害怕承担责任一看出事了，自己就跑了，就跟交通肇事一样。如果你在积极配合对事故的处理，最后对你处理的情况和你要承担的责任是不一样的。如果你一旦跑了，最后酿成更严重的后果，公安机关会采取相应严格的措施，把你追回来，你可能承担的责任更严重一些。

　　主持人：刚才你也提到相关的处理方法，可能这边也需要跟广大网友做一个警示，您把对于违反规定的相关人员的处理方式介绍一下。

　　谭权：可能涉及到普通老百姓更多是燃放的问题，首先你不要在禁止燃放的时间去燃放。比如五环路以内元旦期间特别是今天晚上大家千万不要燃放。给大家举一个很近的例子，昨天中午在西城的一个饭店有一对新人结婚，后来就燃放了烟花爆竹，后来派出所及时赶到，后来对饭店的责任人、购买的人员、燃放的人员，我们都依法予以严肃的处理。当然我们并不希望因为这件事影响这一对新人可能这一生就这一件大事，我们在执法过程中也要讲究和谐、人性化。但是我们也不希望，因为他们自己的高兴最后违反了这个法规，去影响了周围很多老百姓的生活。对于像非法销售的、非法储存的都应该我们对他们的烟花爆竹都要进行收缴，重责应该对他们人员处以治安拘留，相应的也会有工商、安监对他们有一些处罚措施。特别是在元旦期间，凡是在五环路内进行燃放的一经发现我们一律予以治安拘留，以起到震慑作用。不能因为你个人的喜好，短时间你个人的某个目的影响广大老百姓的正常生活。

　　主持人：刚才听您也提到了一点，如果我是饭店老板，虽然我没有燃放，但是如果有人在我饭店内，在违法的时间和地点燃放了烟花爆竹，是不是我要承担相应的责任？

　　谭权：当然，因为这个地点是你的，你就要承担相应的责任。作为烟花爆竹的管理不是政府几个部门的事情，这是需要广大老百姓自觉遵守的一个问题。你不能说你不知情，你应该去制止他。可能你没有权利处罚他，但是你有权利制止他，有权利、义务举报他，但是你没有举报，也没有制止，我们肯定对你要做出相应的处罚。当然对于这个直接燃放人，我们可能处罚的措施会更严厉他。

　　主持人：今天非常感谢三位到我们这边跟广大网友就燃放烟花爆竹的相关规定做很多介绍，也给广大网友做很多、很好的安全提示。最后再请三位嘉宾分别给我们网友说几句话。也算是提前祝广大网友过一个愉快的新年。先请谭处给网友说几句。

　　谭权：也提醒广大网民节日期间为了高兴，但是千万不要忘了安全。

　　刘平：在这儿我也希望广大网民能够在“两节”期间自觉地遵守北京市的烟花爆竹管理规定。在购买烟花爆竹的时候一定要购买具有12365防伪标识的产品。同时也借此机会祝福广大网友以平安辞旧岁，以欢乐度新年。

　　王欣：我就说一句，祝广大市民过一个安全、祥和、欢乐的元旦和春节。

　　主持人：在此我们也预祝各位网友元旦愉快。感谢您参与我们今天的聊天，感谢各位嘉宾，再见！