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外企在华商业贿赂揭秘http://www.sina.com.cn
2007年01月02日02:00 东南快报
随着改革开放的日益深入，越来越多的外国跨国公司到中国发展，中国成为很多公司业务增长最快的地区之一，这些跨国公司给我们带来了发展资金、科学技术、管理经验，但也有一些公司凭借五花八门、不断翻新的行贿方式进行不正当竞争，卷入了商业贿赂的漩涡。 在张恩照受贿事件中，ＩＢＭ、日立等著名企业卷入其中。一种所谓“关联交易”的手法引起了专家注意。为了行贿中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照，有公司将任务交给“代理公司”打理，建起了对付查处的“防火墙”。 专家认为，同国内的贿赂一样，“洋贿赂”不仅仅对金融等服务行业的形象、信用产生负面影响，还直接打压了国内产品的自主创新，阻碍了中国从制造经济向创造经济的转型。要遏制“洋贿赂”，为中国的改革开放和自主创新创造良好的市场秩序，需要借鉴国外的有益做法，完善有关法规，加大监管力度。 选用立邦漆油漆工获“特殊补助” 立邦漆，一个驰名世界的品牌，当它刚刚在长春市场站住脚，并准备大放光彩的时候，一封举报信寄到了长春市工商局。 吉林省长春市工商行政管理局经济违法稽查分局工作人员赵坚介绍，举报信中称，他（举报人）是一个业内人士，以前搞过油漆经销，对这个情况比较了解。他说，河北廊坊立邦涂料有限公司长春办事处，在长春有不正当竞争行为。 工商局工作人员马上立案调查，发现选用立邦漆的一些油漆工会得到一种特殊的补助或者奖励。 对此，记者采访了两位油漆工。 “立邦（长春办事处）有一个姓邵的，叫邵什么，我忘了，他说你没有用过立邦，那个时候没用过。他跟我说你们用立邦，能给你们点补助，说白了就是有点回扣。我说咋给，他说漆不一样，有给30元的，有给50元的。”一名油漆工说。 “他是怎么给你讲奖金的？”记者问。 “奖金是办个卡，完了打电话把卡号告诉他，又过了10来天，他又给我打来电话，他说给你钱，120块钱。”另一名油漆工回答说。 工商部门发现，虽然油漆工并不直接消费油漆，但却有机会向装修房子的业主提出建议，所以成为厂家拉拢的对象，他们用厂家的产品越多，得到回扣就越多。 “他们就是背着消费者给油漆工说，我们（立邦）搞一个活动，你们涂刷我们的产品，我们给你们每组30元到50元不等的奖励。最后这些钱还是消费者买单。”赵坚说，这种通过银行卡给油漆工回扣的行为，直接违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》。 “经核实，该办事处确实存在不正当竞争行为，我们依法作出了行政处罚。”长春市工商行政管理局经济违法稽查分局局长张明说。 对于立邦漆商业贿赂行为，中国人民大学教授谢望原认为：商业贿赂的表现形式可能是多种多样的，立邦漆这个案件的特殊性就在于行贿的对象不是有权有势的一些政府官员。一个油漆工他有没有权力呢？从商业领域来看，一个技术工人、一个油漆工人，他也是有特定权力的，只是这种权力表现跟政府官员的那种权力不同而已。 是用“洋品牌”还是用“国产货”，油漆工有机会向装修房子的业主提出建议，所以他成了“洋品牌”行贿的对象。而政府官员由于掌握了更多的资源，更容易成为一些跨国企业形形色色贿赂手段瞄准的目标。 以服务费名义IBM行贿张恩照 给回扣、提供旅游机会、送子女出国留学，跨国公司商业贿赂的手段五花八门。在中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照受贿案中，卷入其中的ＩＢＭ等著名企业涉及的关联交易方式引起了很多学者的关注。 “在我的印象里面比较突出的，就是把他（张恩照）的某项业务交给一个经纪人、代理公司来打理，中间建立起防火墙，他对外讲他有自己的廉政制度，绝对不会从事某些业务，某些行为，然后代理人来代替他完成（受贿行为）。中国社会科学院研究员张玉瑞说。 2006年11月3日，北京市第一中级人民法院的宣判显示，2002年到2003年之间，ＩＢＭ的高管曾通过中间人邹建华的安排，多次违反建设银行外事活动工作原则和程序跟张恩照会面。 作为报酬，此后的两个月内，ＩＢＭ公司通过北京一家公司将22．5万美元以服务费的名义汇入邹建华所属公司在香港的账户。 ＩＢＭ并非唯一卷入涉嫌对张恩照行贿的跨国公司，在法院宣判中，安讯、日立等跨国ＩＴ巨头的名字也都在列。 国家行政学院教授王伟认为，同国内的贿赂一样，国外的商业贿赂同样对我们的市场经济造成极大的损害，而我们某些主管金融的重要官员，接受了对方的商业贿赂之后，对我们中国金融业形象的打击是非常重大的。 “洋贿赂”打压国内产品创新 一些跨国公司商业贿赂的危害，不仅仅体现在对金融等服务行业的形象、信用的负面影响，专家们注意到，一些跨国公司更是利用商业贿赂直接打压了国内产品的自主创新。 王伟称，比如说医疗器械，它就可以大量进入、占有中国的市场，使我们的生产不能正常。对于那些我们要发展的新型行业，特别是高科技领域，在很大程度上我们的自主创新将被窒息。 去年5月，美国司法部认定，全球著名的医疗诊断器材公司，美国德普公司在中国天津的公司，从1991到2002年以现金回扣的方式向医院推销产品，给多家医院的医生和实验室工作人员提供非法回扣高达162．3万美元。 德普天津公司在美国的母公司被美国证券交易委员会列为海外反腐败法执行程序的对象，美国证券交易委员会命令这家公司终止违法行为，并交出大约280万美元的不当得利。 “实际上它对创新型经济的秩序是一个极大的破坏，只有贿赂，东西才能卖出去，创新不创新无所谓。那么中国现在是一个制造大国，制造大国要向创造大国发展，企业必须走创新经济的道路，必须有品牌，必须有科技。商业贿赂阻碍了中国从制造经济向创造经济的发展。”张玉瑞说。 要遏制“洋贿赂”为中国的改革开放和自主创新创造良好的市场秩序，需要借鉴国外的有益做法，完善有关法规，加大监管力度。 对此，专家认为，首先，我们从西方的经验来看，要有效地遏制商业贿赂行为，制定一部完备的反商业贿赂法是有必要的。作为《联合国反腐败公约》的批准国，我们国家就有义务严格按照《联合国反腐败公约》规定的法律精神，来惩处发生在我国的商业贿赂行为。 据央视《焦点访谈》１２月３１日报道 |
