关于增强广播影视业自主创新能力的思考

　　当前，广播影视业正在面临着从模拟技术向数字技术、从传统传媒向现代传媒、从计划事业型向事业产业型转变的重大历史机遇。广播影视要以内容创新为核心，以科技创新为动力，以体制创新为保障，注重内生原创能力的培养，变“中国制造”为“中国创造”，进一步增强竞争优势。

　　广播影视事关国家安危，是国家必须自主发展的重要产业。广播影视自主创新对于增强国家安全具有相当重要的作用。广播影视产品肩负着文化传承、舆论引导的社会责任，通过开发具有自主知识产权的节目和电视，不仅有助于保障我国广播影视的产业安全，而且有助于改变我国电视节目领域的关键元素依赖国外的状况。

　　广播影视是战略性产业，其自主创新有助于国家产业体系的可持续发展。2005年12月，中央提出要扎实深入进行文化体制改革，促进文化产业发展。广播影视是其中影响最大、市场最大的产业领域，办好广播影视是一项极其重要的战略任务。国家应该把广播影视的发展，特别是广播影视自主创新活动纳入国家发展战略规划进行统筹。

　　广播影视是创意产业，其自主创新有助于经济增长方式的转变。中国人要在世界上表现自己的个性，就必须把自己的优秀广播影视和先进生产力结合起来，走自主创新的道路。

　　内容是广播影视产业的核心资源。内容生产制作能力主要是指创新性内容的生产制作能力，它主要包括传统广播影视节目的制作能力和数字内容制作能力。截至2005年底，全国提供公共广播节目2306套，公共电视节目2899套。全年播出公共广播节目1030.42万小时，公共电视节目1259.16万小时，分别比2004年增长4.79%和14.10%。2005年全年生产故事片260部，比2004年增长22.6%。数字化内容制作能力近年来虽然有所增强，但总体水平还十分稚嫩。目前我国用户可消费的数字付费节目有107套。应该说，我国广播影视节目生产已经具备了一定的能力，但创新性内容生产制作能力不强。具体表现在：一是包括有线无线在内的电视节目每年缺口在百万小时左右，重播率较高；二是节目克隆现象广泛存在，节目同质化现象突出；三是原创性的内容偏少，有民族品牌和自主品牌的栏目罕见；四是节目在国际上竞争实力不够。

　　基于以上情况，广播影视行业应抓住历史机遇，主动迎接挑战，积极进行产业创新，在增强产业创新能力上下功夫。

　　第一，把内容创新、科技创新、制度创新结合起来，形成良性运行的全面综合创新格局。加强广播影视自主创新，必须从经济、社会、科技等多方面入手，使内容创新与制度创新、科技创新有机结合。广播影视产业的发展必须建立在信息科技发展的基础之上，同时还要在管理、组织、制度、服务等诸多方面进行创新。总之，广播影视创意产业＝内容创意＋科技支撑＋商业模式（制度/结构）。

　　第二，构建以市场为导向的自主创新体制。广播影视产业是高风险的行业，因此，要建设让广播影视产业所需要的各种生产要素进行高效率交换的市场，让市场去选择、辨别和推动广播影视创意产业发展。要按照社会主义市场经济体制的要求，强化企业在自主创新中的主体地位，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的广播影视创新体系，提升我国广播影视产业的整体创新水平。

　　第三，政府履行政策引导的职能。应当制定有针对性的产业政策，制定促进文化创意产业发展的战略规划和行动计划，引导文化创意产业实现持续、快速、协调、健康发展。广播影视行政主管部门要创新监管方式，保护知识产权权利人或创新主体的合法利益。除此之外，还应积极刺激创意产品的市场需求，为中小企业创新搭建公共服务平台，大力推动本国广播影视创意产业产品出口。

　　第四，正确处理好引进与消化的关系。广播影视自主创新，包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。我国文化产业存在严重的贸易逆差，粗略估算进口和出口的比例是10-15：1。为了打破这一格局，我国广播影视企业必须加大内容创新和技术创新方面的资金和人才投入，在跟踪、学习的基础上开发出大批具有自主知识产权的全新内容形态，获得相对持久的竞争优势。

　　第五，大力培育广播影视产业集群。产业集群所具备的规模经济性、范围经济性、知识积累性和学习创新性不仅将对文化集群的发展产生巨大的推动作用，而且会反过来强化文化产业集群所具备的优势，从而大大增强文化产业的竞争能力。截至目前，我国有包括广播影视产业园区等在内的国家级文化产业园区（基地）90多家，同时还有上百家省级文化产业园区（基地）。特别是，“长三角”已形成了广播影视产业集群带。

　　第六，要努力形成大、中、小企业分工协作，共同发展的格局。我们要想形成一批有国际竞争力的广播影视企业集团，就必须引导企业实现大规模的集中化，使大企业对中小企业形成稳定的专业化产品的市场需求，促进优势产业的成长。当然，中小企业也是自主创新的生力军。政府要完善广播影视中小企业服务体系，提高与文化大企业的配套能力，形成产业内适度集中、企业间充分竞争，大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。（作者单位：国家广电总局）