救助网络“兜”住26万困难群众

　　【南京日报报道】 （记者倪艳） 社会救助网是最后一道保障线。只有这个网络成功发挥了“兜底”作用，社会才会和谐稳定。记者日前从有关部门获悉，刚刚过去的2006年，我市以低保制度为核心的社会救济救助体系得到完善，覆盖到全市26万困难群众的基本生活、教育、医疗、住房等各个方面。

　　13万困难群众领到日益丰厚的低保金

　　我市1996年开始实施低保政策的时候，保障对象就是6城区内的老弱病残等没有收入来源的人，只有2683名。如今，保障对象已经扩大到城市和农村的所有低收入家庭。去年10月，我市在去年刚提标的基础上，又一次提高城市低保标准。全市7万多名家庭月均收入在280元以下的困难群众受到“兜底”保障。他们每月收入不足280元的部分，由财政补足。

　　在城市低保标准从260元提到280元的同时，农村低保标准也全面提高，其中，白下、秦淮、雨花台、建邺、江宁、浦口等区农村低保标准提高为180元，高淳县提高为150元，六合区、溧水县提高为140元，玄武区提高为280元，在全市第一个实现城乡低保同标。截至去年11月底，全市共有城乡低保对象约13．4万人，累计发放保障金约1．4亿元。

　　700万元救助金给困难群体看病

　　在医疗救助方面，去年7月，我市执行新的城乡困难居民大重病医疗救助方案。不仅扩大了救助病种，实施了医前救助和住院救助，还把最高救助标准从过去的每年最高3000元提高到6000元。13万低保对象和13万边缘困难人口得到了实实在在的实惠。预计按照新的医疗救助政策，全年医疗救助人次将达4000多，发放救助资金700万元。

　　同时，我市出台政策，凡参加新型农村合作医疗的农村五保户、低保户，其个人应缴纳的24元费用，由市和区县财政各负担50％。去年，共为68751名农村五保户、低保户支付165万元。

　　低保户子女上大学领到助学金

　　以前我们的教育救助只针对义务教育阶段。然而，低保家庭子女如果能受到更好的教育，就更有希望将来改变家庭的贫困状况。为此，我市从去年起，针对城乡低保对象中非义务教育阶段的子女，出台了普惠制入学救助制度。2801名被本科、大中专、职校、高中录取的应届贫困生领到了800—3000元不等的入学助学救助金。全市共发放救助金400多万元。对于往届生，各区县也根据各自的情况，给予不同金额的救助。

　　在住房救助方面，我市去年预计完成农村危房改造700户，其中有38户特困户，不掏一分钱就能住上新房子。此外，全年预计共对5000多人次实施临时救助，支出救助金200多万元；开展“两节”期间走访慰问救助活动，共安排慰问救助资金2500多万元，慰问救助各类困难群众26万人。

　　今后，我市将完善以低保为基础，临时救助以及教育、住房、医疗、法律等综合救助为主体，社会互助为补充的制度体系，形成政府责任明确、社会广泛参与、运转协调、管理规范、网络健全的运作机制，建立与经济发展水平相适应，功能更强、效益更好、水平更高的社会救助体系，从多个层面，多个渠道，切实保障困难群体的基本生存权益。

　　(编辑晨光)