天津换届选举有力推动农村经济社会更好发展

　　本报讯 按照市委的要求，在圆满完成全市村级组织换届选举工作后，市委组织部、市委农村工委、市民政局进一步加大指导和推动工作的力度，农村各级党组织着眼于大力提高村级组织建设整体水平，积极推进社会主义新农村建设，进一步深入抓好换届后村级组织建设，有力地推动了农村经济社会更好更快发展。

　　深入抓好教育培训，大力提高村干部履行岗位职责能力。为加强村干部的能力建设，确保新一届村级班子有序开展工作，各级党组织坚持先培训后上岗，普遍制定了新一届村干部集中培训的计划，紧紧围绕着解决好“依靠谁、为了谁”、“干什么、怎么干”、“谁当家、谁作主”等问题，采取领导授课、专题讲座、组织研讨、参观考察、电化教育和现身说法等方式，由区县党委对村主要干部，乡镇党委对村班子成员分层次进行任职能力集中培训。培训中，各区县党委书记亲自动员或授课，讲形势、论发展、谈体会、提要求，使村干部受到很大教育和鼓舞。据统计，共举办村干部培训班553期，对新一届19714名村干部普遍轮训了一遍。通过培训，有效地解决了一些新的村干部“不摸门、不上路”的问题，少数村干部“争高低、比大小”的问题，提高了村干部贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。在抓好任职能力培训的同时，各级党组织还注意加强村干部的大专学历教育，全市投资350万元，组织5000名村干部参加高校组织的大专学历教育，系统提高他们的文化知识水平。许多区县还着眼于建立村干部教育长效机制，制定了农村基层党员干部三年培训规划，按年度有序推进。宝坻区、蓟县等区县，建立了特色农业、绿色食品、工程技术、养殖技术、生态农业培训基地，为实施培训创造了良好的条件。

　　积极推进民主政治建设，健全村党组织领导充满活力的村民自治机制。各级党组织认真总结和借鉴村级组织重大事务“六步决策法”的经验，进一步加强和改善党对农村基层民主政治建设的领导，健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，进一步推行村务公开、党务公开，努力做到村民自治法制化、民主监督程序化。宝坻区制定下发了《关于进一步完善村务公开和民主管理制度的补充意见》，在完善“六步决策法”的基本内容，严格执行“六步决策法”工作程序，加强“六步决策法”监督检查机制等方面提出了新的措施和要求。武清区制定下发了《村民自治示范章程》和《村民会议、户代表会议议事示范规则》等6项制度，不仅明确了村级各个组织的职责权利、相互关系和村民代表、村民的权利义务，而且突出了村级公共权利运行的程序规则，初步形成了一个较为完善的农村基层民主政治建设制度体系。北辰区坚持以制治村、按制办事、用制管人，制定下发了《村务公开、民主管理实施意见》和《关于规范村级事务决策程序的通知》，组织力量深入到各乡镇和村进行检查指导和工作推动，有效地保障了广大农民各项民主权利的落实。

　　认真落实践诺奖惩制，激励村领导班子成员干事创业。各区县党委紧密结合区域社会和经济发展的实际，围绕实现建设社会主义新农村二十字目标要求，指导各村领导班子根据竞职承诺，在广泛征求村民代表会议意见的基础上，制定了三年任期发展规划和年度工作目标，由乡镇党委、乡镇政府分别与村党组织、村委会签订《任期目标责任书》和《年度工作目标责任书》，村党组织、村委会分别与班子成员签订《年度工作目标责任书》。将村“两委”班子的届期和年度工作目标。

　　通过召开村民代表会议通报、有线广播播放、村宣传栏公示等形式向群众作出公开承诺，接受群众监督。同时，各区县党委进一步推行了“以绩定奖、优政优酬”为核心内容的村干部报酬规范化管理。东丽区等区县制定了《关于实行村级干部编制化管理的意见》、《关于对村级班子和干部实行目标管理绩效考核的意见》和《关于村级干部工作报酬规范管理的规定》，对村干部进行统一管理、统一绩效考核，严格按照职位报酬、工作目标报酬和奖励报酬的报酬结构，将村班子和村干部的工作绩效与报酬挂钩，严格考核，兑现奖惩。大港区进一步完善了从优秀村党支部书记中选任镇街干部的意见，加强跟踪考察，选拔政治素质好、工作能力强、业绩突出、群众拥护的村级党组织书记到镇街兼任中层干部。静海县委统一印发了《新一届村级党组织、村民委员会成员集体就职宣誓誓词》，由乡镇党委组织村“两委”班子成员集体宣誓，激励村干部勤勉尽责、践行承诺。这些措施，有力地激发了广大村干部认真落实承诺制的政治热情。换届以来，新一届村级领导班子积极发展农村经济，努力增加农民收入，为群众办实事13994件，解决生产生活的难题6708个。

　　坚持统筹兼顾，积极推进村级组织配套建设。各级党组织本着“协调运作，分步进行”的工作思路，认真抓村级组织配套建设工作，严格按照相关法规和章程规定的程序，领导和指导妇联和共青团等群众组织搞好换届选举，选举产生新的党员代表议事会、村民代表议事会、村民公开监督小组、民主

理财小组，据统计，全市已进行妇联换届选举的村3670个，占全市农村总数的95．5％，共青团换届选举的村3661个，占全市农村总数的95．3％；选举村民代表议事会3777个，占全市农村总数的98．3％；村务公开监督小组3742个，占全市农村总数的97．4％；民主理财小组3742个，占全市农村总数的97．4％；同时，西青区等区县还努力适应农村工作的需要和农民群众的需求，组建了村级司法所、劳动就业服务站等新型配套组织，形成了以村级党组织为核心，村委会和村级经济组织为依托，共青团组织为助手，妇联等群众组织密切协作、有效运转的工作格局。