山西省委社情民意通道开通一周年综述

　　―――省委社情民意通道开通一周年综述

　　省委社情民意通道于2005年12月16日正式开通，迄今一周年了。一年来，经过不断探索实践，目前已建立起社情民意通道总体框架，初步形成了规范高效的运行机制，在服务党委决策、为民排忧解难、促进科学发展、建设和谐山西等方面发挥了积极作用。

　　一年来，通道通过语音电话、手机短信、电子邮件三种受理方式，共受理社会各界和人民群众反映的情况、问题和意见建议3945件。通道工作人员怀着对人民群众的深厚感情，牢记省委重托，认真对待每一个来电、短信和邮件，处理和解决了大量人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中受理人民群众反映的情况、问题2087件，已办结1848件，占到受理总数的2／3，平均每月为群众排忧解难100余件；协助省委处理重大紧急情况、群体事件等60余件，维护了社会和谐稳定。

　　省委社情民意通道赢得了群众赞誉，得到了社会认可，大家称赞通道“是党委、政府了解社情、掌握民意、观察社会的晴雨表，解民忧、凝民心、聚民智的新途径”。

　　党委高度重视 书记亲自指导

　　省委书记张宝顺高度重视省委社情民意通道工作，从创办到运行始终给予关心和支持。2005年11月15日，张宝顺在新华社《国内动态清样》上就拓宽人民群众反映问题的渠道作出批示，省委常委、秘书长申联彬及时安排部署，省委办公厅立行立办，很快拿出实施方案。张宝顺在方案上批示“要办就要认真，开通个民意通道”。经过紧张筹备，2005年12月16日省委社情民意通道正式开通运行。其后，张宝顺先后在省委九届一次全会、省委传达贯彻中央十六届六中全会精神会议、省委听取信访工作汇报会上对办好省委社情民意通道提出明确要求。特别是2006年9月1日，张宝顺专门到省委社情民意通道办公室考察，看望工作人员，听取专题汇报，并及时给予指导，要求把社情民意通道办得更好。

　　省委常委、秘书长申联彬就贯彻落实张宝顺书记的批示精神，多次召开有关处室会议，对社情民意通道的开通方式、受理内容、办理程序、技术平台、人员配备、处室分工等进行研究，制定工作细则。开通之时，接受记者专访，就有关事项向社会各界进行说明。省委其他常委也高度关注社情民意通道，对群众反映的情况和问题及时作出重要批示。省委办公厅作为承办单位，适时召开专题会议，针对存在的问题及时提出改进措施。在2006年4月份全省党委系统信息工作会议和6月份值班工作会议上，分别对办好省委社情民意通道提出要求，并下发了《关于开通省委社情民意通道的通知》《关于做好省委社情民意通道有关工作的通知》，先后10余次派人赴各地督查社情民意通道工作。各级、各部门积极采取措施，明确办理机构，确定承办人员，认真抓好批转件的督促落实。与此同时，各市委书记就落实张宝顺的指示和省委办公厅有关通知精神作出批示，并亲自督促指导。各市委办公厅积极行动，加强协调。截至2006年12月15日，全省11个市全部开通市委社情民意通道，并有30多个县（市、区）开通县（市、区）委社情民意通道，其他县（市、区）正在积极筹备，2007年上半年各县（市、区）委社情民意通道将全部开通，实现省市县三级社情民意通道联网运行。

　　不断探索实践 建立规范机制

　　一年来，省委社情民意通道坚持在探索中运行，创新中发展，发展中提高，形成了一套科学规范高效的运行体系。

　　现代信息技术支撑的接收系统。省委社情民意通道设立语音电话、手机短信、电子邮箱接受社会各界和人民群众反映的情况、意见和建议。老百姓只要打一个电话，发一条短信，点一下邮件，就可以把自己的意见和建议无障碍地送达到省委。通道24小时值守，全天候运作。

　　规范高效运作的处理系统。主要由五个环节组成：1、收集整理。专人值守短信平台、语音电话和网站，对收集到的情况建册登记，专项记录，整理筛选，及时传送，做到接收、录入、转送高效进行。2、分类办理。对收集到的情况，根据内容、性质、急缓程度等分类办理。属重大事件和建议的，及时呈送省委领导；属地市职能部门的问题转办；属信访问题的，归口信访部门处理；属于对政策法规的询问，当即答复；属于无法核实的，暂时存留。3、督办落实。通道实行限时办结制、分工督办制、逾期催办制等督办落实制度，做到群众反映的情况事事有着落，件件有回音。4、快速反馈。为确保群众的知情权，通道实行“双告知”制度，即受理告知和办结告知。在接到群众反映情况后，第一时间告知群众是否受理；问题得到处理后， 由办理部门或省委社情民意通道将处理情况告知当事人。 原则上当事人采取哪种形式反映， 通道就以相应的方式告知。5、 定期通报。 对收到的信息及办结情况， 适时在媒体上公布或报道， 接受社会监督。确保落实的组织系统。

　　确保落实的组织系统。为确保省委社情民意通道有效运行，确保反映的情况得到真正落实，省委办公厅下发通知，要求各地各部门充分认识这项工作的重要意义，积极支持，全力配合，对群众反映的问题认真受理，按期落实。目前，从省委办公厅到省直厅局和市县有机构理事，有人员办事，形成了一个密切协作的组织网络。

　　服务党委决策 解决突出问题

　　一年来的实践证明，省委社情民意通道是群众表达诉求，献计献策，监督干部之道；是党委发扬民主，为民排忧解难，接受社会监督之道；是办公厅创新工作方式，服务党委决策，关心人民群众之道。

　　―――注重听取社会各界的意见和建议，在服务党委决策上发挥了重要作用。一年来，省委社情民意通道共收到社会各界对全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面提出的具有建设性的意见和建议200多条，经过认真分类整理，综合分析，及时呈送，为省委科学民主决策提供了依据和参考。有的充实和完善了省委重大决策，如全国人大代表张俊林、民建太原理工大党支部赵鸣提出的做大做强煤化工的五条产业措施，经张宝顺书记、于幼军省长，靳善忠、牛仁亮副省长批示后，省发改委、省经委组织相关部门和煤焦化专家认真研究，在2006年出台的省委、省政府《关于实施中部地区崛起战略的意见》，即将出台的省政府《关于深化经济结构调整培育支柱产业政策措施的意见》，正在审核的“两区”规划项目中均予以吸纳。有的转化为新机制和新制度，如长治市郊区审计局张政斌建议用审计措施解决农民工工资拖欠问题，受到省领导、省建设厅和省清欠办的重视，相关部门制定了让审计监督基本建设全过程，监督农民工工资兑现的具体意见。有的推动一些工作有效整改，如群众反映太原市小店区办税大厅工作人员上班晚、服务态度不好，影响招商引资。经省国税局查实，采取措施认真整改，并按照有关规定，对责任人进行了处理。

　　―――注重关注民生，在服务人民群众上发挥了重要作用。一年来，省委社情民意通道共收到群众反映工资待遇、社会保障、社会就业、土地纠纷、环境污染、村矿矛盾等与群众生产生活息息相关的问题2000余条，经转有关部门处理，大部分得到了解决。永济市卿头镇一名代理教师反映工资拖欠问题，永济市调查核实后，迅速将欠发的工资补发，并通过调查摸底，将欠发60多名教师的工资全部发放到位。寿阳县马掌村农民反映该村退耕还林补助、玉米直补款未能兑现，寿阳县调查核实后责成马掌村将余款全部兑付给农户。柳林县左上村村办煤矿掠夺性开采造成地面沉陷、窑洞裂缝问题，经当地政府协调，村民与煤矿达成赔偿160万元的协议。

　　―――注重群体性事件的处理，在维护社会稳定上发挥了重要作用。一年来，省委社情民意通道及时处理各类群体矛盾和突发性事件60余起，将这些问题和矛盾解决在萌芽状态。太化焦化厂部分职工因对太原市晋源区法院一起判决不满要赴省上访，报省领导批示后，省法院要求太原市中级法院进行审查，同时做好对群众的劝解工作，没有发生集体上访。

　　―――注重接受群众监督，在推动干部队伍建设上发挥了重要作用。开通省委社情民意通道的一个重要目的就是让各级党委、政府主动接受人民群众监督，促进机关作风的转变。一年来，省委社情民意通道通过对一些人民群众反映情况的办理，解决了一些干部、部门不作为和违法违纪问题、村委换届选举中存在的问题和干部管理中存在的问题，改进了机关作风，促进了领导班子和干部队伍建设。长治县石碳玉村村民反映村党支部书记支配村办煤矿无人监督，长治县调查后给予村党支部书记党内警告处分。太原市晋源区西寨村委换届选举引发群体上访问题，省委领导做出批示后，太原市重新组织了选举，新选出村委班子后，全村高兴，秩序稳定。

　　一年来的实践证明，省委社情民意通道社会影响力之大，人民群众利用率之高，产生的实际效果之好，是前所未有的。通道的建立得民心，顺民意，很有必要，意义深远。它体现了“立党为公、执政为民”的本质要求，适应了构建和谐山西的客观需要，探索了新形势下治省理政的新路子，推动了山西民主政治建设，深受人民群众的欢迎和拥护。

　　本报记者贺锴