监管范围从城市拓展到乡村 合同监管筑就诚信龙江

　　张惠萍 本报记者 曲静

　　2006年年初以来，全省工商系统围绕建设和谐市场，不断加强合同监管和服务，积极营造了诚实守信、公平竞争的和谐社会氛围。

　　2006年年初以来，全省工商系统围绕建设和谐市场，不断加强合同监管和服务，把合同监管的范围从城市拓展到乡村，从生产经营领域拓展到人民群众的日常生活当中。

　　整治“霸王条款”利百姓

　　作为对市场主体行为的一种深度管理，“存包损失概不负责”、“打折商品不退不换”、“拥有最终解释权”等这些经济生活中的“霸王条款”已成为群众投诉的焦点，也被纳入到合同监管的范畴。省工商局从2006年3月份开始到2007年1月份，在全省范围内开展了清理整治“霸王条款”专项执法行动。

　　牡丹江市林先生2006年8月20日不慎将小灵通电话机丢失，次日去通信公司办理挂失拆机业务时，公司拒不办理并出具“机器丢失，控制话费，月租费10元与最低消费5元正常收取”的单据。林先生拨打了该市工商局12315的举报电话，工商局经过调查取证，责令该公司改正了上述行为，退还了林先生剩余话费105元。

　　截至2006年10月末，全省各级工商局共集中检查商场、酒店、图片社等商饮服企业、个体户28618家，1万余条“霸王条款”被及时制止和纠正；重点检查旅行社、电信公司的营业网点365个，制止纠正“霸王条款”500多条，备案旅游合同、电信合同383份。

　　“订单”监管惠农民

　　围绕社会主义新农村建设，省工商局把合同监管职能从城市向农村延伸，抓住“三农”问题，在开展涉农合同帮扶，支持订单农业方面进行突破。

　　一年来，全省各级工商机关指导企业制定示范文本38类、38610份，检查涉农企业3909户，检查合同38588份，调解合同纠纷22件，查处涉农合同欺诈等违法案件122件，涉案金额160万元，在乡村建立服务站780个。

　　佳木斯市工商局为引导涉农企业和农民认识“订单农资”的重要意义，先后60余次深入郊区、富锦、汤原等地180余个村屯、900户农户家中面对面座谈，还联系农资经营单位、农业专家到村屯，举办农资知识培训班23期，普及农资知识，讲解农业订单及相关合同知识。

　　为规范农户与农资经营企业的订单签约行为，全省工商系统先后出动工作人员800余人次，深入村屯现场指导签订合同1800余份，帮助规范、纠正不合理条款140余条次，发放合同文本800余份，进一步规范了签约行为，防止了不平等合同条款侵害农民利益问题的发生。

　　“守合同重信用”活动助企业

　　齐齐哈尔市富裕县粮油经贸公司是一家市级“守合同重信用”企业，该公司与江苏邳州市一家企业签订了180吨豆饼合同，但是货发出数日后货款也没见到，该公司去邳州讨了几次货款，均无功而返。富裕县工商局在省、市局的支持和配合下，两赴江苏省邳州市，与邳州市工商局协同作战，历经两个月时间，严厉查处了邳州市该企业，将货款追回。

　　在开展“守合同重信用”活动中，我省建立评价审查机制和服务机制，全力支持“守重”企业的发展。全省11个市地和省企业合同信用协会先后成立，在培育企业诚信建设方面做出了贡献。目前全省已发展“守合同重信用”企业2000多户，123户省级“守合同重信用”企业被推荐登上全国“守合同重信用”光荣榜。

　　打击合同欺诈规范企业

　　围绕整顿和规范市场经济秩序，我省加强了企业动产抵押、拍卖合同的登记备案工作，依法查处合同欺诈等利用合同进行的违法行为，有效地维护了合同秩序，确保市场交易安全。

　　哈尔滨市工商局去年全面部署了打击合同欺诈专项执法行动，印发了打击合同欺诈专项执法行动方案，在检查中，全市工商系统查办了采取高额利诱方式骗取技术转让费和设备款案、虚构合同主体资格案、伪造“守合同重信用”企业证书进行虚假宣传诱人签订合同案、提供虚假资料骗取抵押物登记案、以及不按规定办理拍卖备案、发布公告等方面的典型案件。在今年房地产建筑市场专项合同执法检查活动中，确定了15项违法行为为检查重点，重点查办了黑龙江方元房地产开发公司虚构合同标的一房多售案、哈尔滨佳威房地产开发公司以经济适用住房当商品房销售案、黑龙江华侨房地产开发公司虚假宣传诱人签订合同等典型合同欺诈案件，使房地产建筑市场秩序得到有效好转。

　　两年来，哈尔滨市工商局共检查企业合同4580份，金额30.17亿元，查处各类合同违法案件40余起，积极营造了诚实守信、公平竞争的和谐社会氛围。