河南新法规实施调查：无证诊所仍出售违禁药

　　核心提示　药品零售企业不得销售终止妊娠药品，牛奶包装上不允许再标“鲜”字，个人有权查询房屋权属登记信息，返还型健康险退市，卡拉OK开始收取版权使用费……从2007年1月1日起，数十部国家及地方制定的新法规、政策开始实施。

　　尤其是一批与广大市民密切相关的法规、政策执行情况如何？对普通百姓的生活带来哪些影响？请关注本报记者的独家调查。

　　河南：卡拉OK版权费暂未开征

　　新规定

　　按照国家版权局的公告要求，从今年1月1日起，所有的卡拉OK经营行业以经营场所的包房为单位，开始支付音乐作品、音乐电视作品版权使用费，基本标准为12元／包房／天(含音乐和音乐电视两类作品的使用费)。

　　记者调查

　　“我们还没有接到任何部门的正式通知。”1月4日，郑州某KTV负责人张某告诉记者。而据记者电话采访，目前我省各地均未正式开征卡拉OK版权使用费。

　　自去年11月9日国家版权局公布了卡拉OK经营行业版权使用费的收费标准后，引起多方质疑和反对。作为试点城市之一，广州文化娱乐业协会公开发表声明：该协会会员不接受该标准，不向中国音像协会支付卡拉OK版权使用费。北京、上海、江苏等地的卡拉OK企业也纷纷对国家版权局的标准提出异议。

　　与此同时，文化部也推出了不同的收费标准。其推出的“全国卡拉OK内容管理服务系统”，对所有卡拉OK经营场所以及其他单位实行免费接入、免费服务。曲库中被下载的卡拉OK产品只有被点播才能收费，不点播不付费。并于去年年底之前，完成了在郑州、青岛、武汉3个城市的试点工作。

　　据省文化厅文化稽查大队大队长张松涛介绍，目前，他们已在郑州市的4家大型KTV推行试点，并安装了该系统，“通过一段时间试运行，经营者反映良好”。他告诉记者，安装该系统的主要目的是为了加强文化内容方面的管理，同时也希望卡拉OK经营者和著作权人双方能够通过这套系统实现双方共赢。“由于还在试点阶段，目前究竟如何收费尚未提上议事日程。”

　　“我们也未接到正式文件。”郑州市版权局版权处副处长陈万进告诉记者。他说，收取版权使用费是使用者和权利人双方的民事活动，版权局只是从管理层面进行审批，因此，如何收费、收多少费必须得到中国音乐著作权协会和中国音像集体管理协会筹备组的授权方能进行。“但目前郑州并没有这两家协会的授权单位，所以何时收费没有明确的时间表。”

　　卡拉OK版权费到底该怎么收？在目前仍无定论的情况下，我省的卡拉OK企业大多选择了保持沉默。一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，现在大家普遍处于观望态度，一旦广州等地的争议有了结论，“也就随大流了”。(记者王珂)

　　终止妊娠：小诊所仍在乱行医

　　新规定

　　2007年1月1日正式实施的《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》(以下简称《条例》)规定，符合法定条件妊娠14周以上的妇女，不得人工终止妊娠；不符合法定生育条件，年满20周岁妊娠14周以上的妇女终止妊娠，必须提供乡(镇)人民政府或者街道办事处人口和计划生育机构出具的证明。条例同时规定，全面禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。

　　记者调查

　　1月1日，记者走访了省会数家医院、药店以及部分小诊所，结果表明，省会医院、药店大多能够严格遵守《条例》规定，但是都市村庄里无证小诊所乱行医状况令人担忧。

　　1月1日下午，在省人民医院妇产科，记者以朋友妊娠17周想做手术为由，咨询如何就医。当班的主任医生杨凤彩听完情况介绍，马上询问为何要做引产手术，并且要求必须到单位或者街道办事处开证明，写清做手术的理由，然后持证来医院办理住院手续就医。杨医生特别强调说：“这个证明必须开，否则不能手术。”随后在郑州市第五人民医院妇产科、东方女子医院，记者以同样理由咨询时，都被要求出具相关证明，检查胎儿性别的请求也遭拒绝。

　　在走访中记者发现，或许要求严格，大多药店都能自觉禁售终止妊娠药品。记者在七八家药店都未能买到此类药品。张仲景大药房的一位店员告诉记者：“这种药早就不让卖了。再说，吃药很不安全，还是去医院好。”

　　相对于医院和药店，郑州市城中村大部分无证小诊所混乱行医情况实在令人担心。在标有“妇科”字样的诊所内，基本上都可以买到药店里没有的终止妊娠药品，价格从70元到90元不等，诊所的“大夫”还会很热情地介绍药物的具体用法。

　　在东韩寨一条街道上，相邻的4家小诊所都有终止妊娠药。更令人触目惊心的是，一些无证诊所不仅出售违禁药品，而且在设备简陋的出租房内，私自为孕妇做人工流产或引产手术。在一家无证诊所内，一位女“医生”劝记者不要买终止妊娠药，说怀孕月份大了吃药危险，力劝记者带朋友到她这里做引产手术，啥证明都不要。她很自豪地说：“前几天，有个怀孕6个月的女孩到我这儿来，我给她做的可视引产，一点都不疼！”(记者樊霞)

　　“禁鲜令”：简装鲜奶日期不全

　　新规定

　　国家质检总局年前发布公告，自2007年1月1日起，液态奶产品包装的显著位置必须清晰标明其生产日期和安全使用期或者失效日期，并特别指明，生产日期应当标注为该产品的灌装日期。

　　记者调查

　　记者在1月3日、4日走访郑州市几家大型连锁超市时发现，一些安全塑料袋包装的鲜奶，包装上仍然没有在显著位置标明安全使用期或者失效日期。

　　1月3日上午，在郑州市淮北街的一家大型连锁超市里，摆放着各种包装的液态纯牛奶，这些牛奶制品都是国内的知名生产厂家。记者发现，纸盒灌装的牛奶在包装的显著位置都有生产日期和失效日期，但其中有两类塑料袋包装的牛奶，规格为220毫升和221毫升，仅标注了生产日期，而且有一款标注的并不明晰。

　　1月4日，在兴华南街一家连锁超市，货架上摆放的牛奶同样存在标注日期不完全的现象。尤其是塑料袋包装的鲜牛奶，很难轻易看到安全使用期，生产日期标注的也并不在显眼的位置。

　　在另外一些超市，也面临同样的情况。“日期标注并没有什么变化。”一名超市的工作人员说，她对“禁鲜令”了解不多，不过从元旦开始，有些消费者已经向卖场人员打听这件事。尽管日期标注没有变化，但并不影响消费者，纯牛奶的销量一直持稳定状态。在走访的这些超市里，其液态奶制品在元旦后尚未上新货。据超市方面解释，这些包装未能达标的产品可能是“禁鲜令”下达之前的库存量。

　　1月4日中午，记者电话采访了郑州市质量技术监督局