苏州老小区出新“推倒重建”

　　苏州市区大约有900万平方米的老式新村住宅由于建造年代早，功能设施不全，相对脏、乱、差的环境让小区居民生活质量难以提高。因此，老式新村改造近两年来一直都被列入苏州市政府的实事工程。今年被列入苏州市区老式新村改造范围的北园新村，其中6幢楼房连卫生间都没有，居民们如厕还在使用痰盂和马桶。对此，房管部门建议将其推倒重建，彻底更新，结果在小区居民中引来了不小的争议。多数居民认为这是一件求之不得的好事，不过他们担心，因为少数居民的反对，这块到了“嘴边的肉”能否吃得着还很难说。

　　诱人方案：推倒重建

　　北园新村位于平江区古城内，毗邻拙政园、狮子林、忠王府及新落成的苏州博物馆等。这片住宅区建于上世纪60年代末、70年代初，至今已有二三十年的房龄，现有住宅71幢，住宅建筑面积约15万平方米，住着2395户居民。由于建造年代久远，各种配套设施老化严重，早就出现了阳台风化脱落，下水道阻塞，树木长期没有人修剪、严重影响居民生活采光，路面坑坑洼洼等情况，针对上述现状，北园新村的改造今年被列入了苏州市2007年老新村综合整治项目。

　　该新村问题最严重最集中的要数北园一村1至6幢，这里不仅房屋破旧，居民家里甚至没有独立的卫生间和厨房，修修补补的改造并不能解决这里老百姓的生活难题。从居民实际利益出发，房管部门给出了两套改造方案供居民选择，一是“推倒重建”，将这6幢居民住宅楼在原区域进行拆除重建，每户增设独立卫生间，原来2幢和4幢没有阳台的房子增建阳台，改造后的楼层不变，仍为五层楼房，居民们按原来的房号对应入住，最后按实际建造预算出售给住户。二是“穿衣戴帽”，对原房的外墙进行粉刷，设施不变，疏通下水管道，平整路面。

　　“推倒重建”的方案一经公布，北园一村1至6幢的71户居民们坐不住了，他们纷纷前往社区居委会打听消息的真假，相互议论着“推倒重建”实施的可能性。有精明的住户立刻算起了一笔细账：以北园新村这样的地段，现在买新房至少要六七千元每平方米，拆除老房重建新房，无形中就会带来升值，重建后每户的住房面积肯定会增加，即使自家贴补部分新增面积费用，因为有政府出资，怎么算也总归划算的。

　　在北园一村采访时，一位住在2幢的许女士告诉记者，“我们大家真是盼星星、盼月亮的终于等到了这次政府对北园新村改造的机会，希望大家能把握住机会，把我们的居住环境改善好。”

　　4幢的一名住户激动地说：“既然政府下了决心为老百姓办实事，我们希望把这6幢房子重新翻建，树立一个老新村改造成功的典型，不要像里河新村那样因为居民意见不统一而错失了良机，最后搞得不了了之。过了这个村可就没有这个店了呀！”

　　反复调查：多数支持

　　1月4日上午，记者来到北园社区采访时，社区居委会的工作人员刚在社区门口的公告栏贴出了关于新村改造的总体方案，其中也包括了1至6幢的重建示意图。居民们围在公告栏前七嘴八舌地讨论着。

　　北园社区居委会主任陈广娟介绍说，老新村改造的实施单位是房管局和建设局，社区主要负责配合工作。社区居委会从去年11月份开始已经对1至6幢的居民做了3次意见征求工作。11月15日社区发放了北园一村1至6幢改造方案告示，并上门确认签字。11月23日，社区又召集1至6幢居民80余人召开了情况说明会，就方案中有关问题作了解答。12月19日社区还邀请区建设局、房管局代表对老新村改造方案作了情况听证会，支持者的声音在听证会上占了主流。不过，在12月22日社区发放民意调查表后，陈主任的心情不再轻松了。

　　在240户住户中发放了190份调查意见表，回收到了139份。其中93户同意推翻重建这一方案，11户放弃，其余30多户不同意。但在同意的居民中仅有63户愿意自己承担多增面积约5平方米的费用，占了1/4。近一半的居民表示可承受的出资金额在1万以下，多数居民可承受的原面积差价是每平方米100至200元之间，与重建改造所需费用差距还很大。“这个调查结果看来并不乐观。理论上每一幢楼的每户居民都同意后，我们才能决定最终实施推倒重建方案。像里河新村的老新村改造因为有17户居民不同意最终搁浅了。”

　　住户沈先生的想法代表了不少小区居民的意见，沈先生下岗七年了，一家三口住一间26平方米的房子，以前总是希望房子能重新修建，但看了公示的改造方案后，他并不满意。“按方案上所说，改造并不能真正解决我们的采光、增加居住面积等的问题。我算了一下，连过渡房、装修、补贴增加面积等费用我们少说要拿五六万元钱出来，但最后还是住在小房子里，我们就感觉不值得了。”

　　据调查结果反映，有的居民刚刚装修完，不想改造，有的居民希望政府能够像拆迁那样承担装修补偿费和过渡费，有的居民提出了增加独立卫生间和改变新房结构的建议，诸多的想法和建议让房管部门和社区居委会感到了改造的难度。

　　关键问题：谁来买单

　　陈主任解释说，当初听说这6幢楼可以推倒重建，居民们个个欢欣不已，因为他们都以为推倒重建和老新村改造一样，不用自己出一分钱；一旦“要由居民承担部分改建费用”的消息传出，反对的声音就出来了。目前住在北园一村1至6幢的居民共有790人，下岗者、老年人居多，其中190余人是60岁以上的老人。大部分家庭的年收入只有六七千元左右，其中有两户低保家庭。其中还有几十户租户，他们每月向房管局只交纳几十元的租金。面对这样一个居住人群，资金的问题不得不考虑。“我们这儿的周奶奶已经83岁了，是个孤老，一直住在北园新村5幢的3楼。上午她一拿到意见表就着急了，因为她不识字，要请我们替她代写相关情况。她也同意新村改造，但经济困难拿不出所需费用，腿脚不好也不方便另找过渡房子，像这种情况我们不能不管吧。”

　　苏州市平江区房屋管理局的张书记告诉记者，对于部分居民投反对票的最大原因——费用问题，她表示理解。但她认为，老新村改造不是拆迁，不能按照拆迁的待遇给予已经自行装修的住户补偿，否则就违反了国家的房改政策。

　　“其实居民是受益者，应该出点力，大家齐心协力配合好。所有费用全部由政府出也不实际，将纳税人的税钱都花在这里的居民身上对社会也不公平。”张书记告诉记者，实行常规改造仅需要111万的资金，而实行推倒重建方案则需要1450万的预算资金。政府已经帮老百姓承担了大部分费用。她还跟记者算了一笔账，现在北园新村的房价约为3000—4000元/平方米，等到推倒重建为新房后，比照对面的华阳小区房价7800元/平方米最少能达到8000元/平方米，这房屋就完全升值了。

　　北园新村的改造预计将于2月底3月初开始实行，但现在看来方案要得到1—6幢所有居民的同意，还有很大一段距离。对此张书记表示只能将这6幢楼的改造放到后面，先对其余65幢楼进行改造，以便留给居民充足的时间考虑、抉择。房管局将配合社区、街道继续想方设法做居民的思想工作，争取早日统一改造意见。

　　撰文 顾秋萍 彭昊

　　摄影 彭昊 策划 杨志敏

　　■专题评说

　　好事别怕多磨

　　对于有功能缺陷的老房子，修补不如重建，这本是一件惠及广大居民的大好事。为什么却让办事的人犯了难呢？大概是所谓好事多磨吧。

　　越是老旧残破需要改造的“新村”，里面的住户往往都是老年人、残疾人、下岗待业人员等弱势群体，因为他们经济条件最差，买不起新房，无力改善不堪的居住条件，让他们自己掏出钱来改造住房的确不易。对于这些城市里最需要帮助的人，政府实行小区改造时最好不要一刀切。而应该做更加细致深入的调查工作。把无力出资或不愿出资的情况加以区分，再按困难程度的不同适当给予优惠政策。虽然过程复杂点，但做好事就别怕多磨。

　　我们也想提醒可能存在的小部分人，如果一味地以经济困难为理由，全指望着政府改造老新村的当口不但一毛不拔还能多捞到点补偿，那么其结果很可能就是不折不扣地“偷鸡不成蚀把米”，把本该享受到的机会放走，并且损害到居民们的共同利益。

　　北园新村的总体改造将持续到年底，有关部门和小区居民们的商讨还会继续，双方的“磨合期”时间充裕，相信只要大家有心，做成这件开先例的好事不难。彭 昊