呈贡帮助失地农民实现二次创业新建四万亩就业园和绿色产业就业基地

　　新年第一天，记者来到呈贡县马金铺乡采访，看到昔日的荒山、荒坡已变成生机勃勃的菜地、果园，一块块平整好的田园砌有标准化水沟和蓄水池，部分田间道路已铺上了柏油，这是呈贡县为新城失地农民专门建立的2万亩就业园。据悉，该县还在七甸乡新建起2万亩绿色产业就业基地，为解除新城失地农民和拆迁企业后顾之忧打下了坚实基础。

　　随着新昆明新城建设的逐步推进，呈贡县征地、拆迁、就业的压力越来越大，特别是征地工作，涉及面广，涉及的农民有8．6万人。如何稳妥解决好大批失地农民的就业和生活问题摆到县委、县政府面前。2004年11月，呈贡县出台了《关于解决失地农民基本生活保障试行办法》。为避免再出现新的城中村，2005年，制定《呈贡县城市规划区范围内农房建设管理办法》。去年，又制定了“以地、以财、以房、以业”四项保障工作措施，要求在规划区内，农房建设遵循“统一规划、集中建设、依法管理”的原则，建设“一户两房”的新农村农舍。

　　对于人均土地不足0．3亩的农民和新城拆迁涉及的部分企业，呈贡县帮助开辟就业场所。该县分别在马金铺乡和七甸乡的规划区范围内，把荒山、荒地依法转用，整活土地资源，建立了2万亩的失地农民就业园和2万亩绿色产业就业基地，将土地不足0．3亩的自愿转移的花农、菜农及部分拆迁企业安排进入就业园和绿色产业基地继续从事种植业、食品加工业。为了扶持企业和农户，政府出资对园区和基地水利设施、道路等基础设施进行改造，并在贷款、税收方面给予优惠政策，同时引进晨农、旭农、云南威信食品、昆明嘉华食品、云南生物科技等龙头企业带动农户发展生产，并提供了充足的就业岗位。如晨农公司在就业园租用的1100多亩土地已引进时鲜蔬菜——宝塔花种植出口。今后，公司将通过向农民提供种苗、技术和市场，帮助农民发展蔬菜、花卉等多种经营，带动农民走精细化农业发展之路，助失地农民实现二次创业。

　　另外，县里还出台政策，鼓励失地农民外出租地种花种菜，解决他们的就业问题并增加收入。同时明确租种土地面积在5亩至10亩之间、种植年限5年以上的失地农民，以租地合同为证，以户为单位，政府每亩每年给予300元的租地补助。县长张之亮说，未来5年里，呈贡县将积极引进和扶持劳动密集型企业，增加公益性就业岗位，拓展就业渠道，不断扩大社会就业面，让更多的失地农民能够顺利融入城市，在新区建设中实现就业。

　　刘云李竞立余红 （云南日报）