2007泉州两会——六年一回首

　　回顾

　　六年一回首，泉州市十三届人大办了4件大事。

　　透过这4件大事，可看出决议从宏观话题转向了民生话题。

　　这一转变是越来越清晰。

　　2007年1月2日，随着主持人宣布全体通过，洪辉煌等10位代表提的“关于加强泉州中心市区道路规划管理，加快基础设施建设，改善城市道路交通状况”成为大会决议。这预示着政府将像对待近海海域污染整治一样，要把中心市区交通解堵作为又一个“法定作业”。

　　这又是一个不折不扣的民生话题，我们有理由相信，当明年两会再回首时会发现，市区交通状况会有很大的改善。

　　回顾近年来这五件重点议案，不难发现，平民色彩表现得越来越强烈，市民声音传递得越来越响亮。

　　一位人大代表评价说，议案越来越贴近市民的日常生活，说明人大代表和市民百姓之间的关系更加密切了，这样的“市民热线”值得称赞，应该一直坚持下去。

　　所以，我们为每一件重点议案鼓而呼，我们期待着更多更民生的重点方案。

　　这样的堵车场面经常碰到（资料图片）

　　头号议案 就是这样诞生的

　　近海治污至少需要3~5年的时间，投入颇巨。而“解堵”要求在短短1年内见效，且没有很强大的财力支撑。此前，不管是领衔提案的洪辉煌，还是市人大常委会主任傅圆圆，都对“解堵”表示乐观，并承诺会监督到底，帮助市政府实现目标，迎接2008年农运会。

　　那么，今年为何将“改善中心市区交通状况”作为一号议案呢？一号议案出台的背后有何故事？人大常委会法制工委是具体落实此事的部门，记者采访了法制工委主任吴炳煌。

　　民意与代表呼声

　　再度不谋而合

　　1月4日，2007年上班的第一天，泉州市人大常委会主任傅圆圆做的第一件事，是召集各位副主任、各委主任等人员，召开党组扩大会议。会议的主题，就是研究如何跟进刚刚被确定为今年人代会一号议案的“改善中心市区交通状况”的议案。“至少会有3次大动作。”

　　市人大常委会法制工委主任吴炳煌告诉记者，虽然具体监督措施还未最后敲定，但从会上反馈的信息来看，人大常委会对此议案的关注，不会低于去年的近海海域污染整治。

　　而据了解，市政府方面也已经着手研究各部门的分工问题。“任务是很艰巨，不过各方面这样重视，应该会很快见效。”吴说。

　　每年两会前，人大常委会都要四处征求意见，确定当年要关注的重点议案或建议。按惯例，这个议案必须是关系社会发展全局的民生大事，有利于政府工作而不是添乱。去年11月份，人大代表换届选举正在进行，各县（市、区）人大常委会都接到了征求意见的任务。与此同时，泉州市人大常委会人事代表委与本报合办的“建言献策”有奖征集活动，也于2006年12月4日启动，常委会试图通过媒体介入，扩大参与面，了解最基层的声音和需求。

　　去年12月6日，60岁的庄阿伯抱着一个纸片糊的立交桥模型找到“建言献策”栏目，他说市区交通拥堵严重，如果再不想法改变，农运会时交通将不堪重负。热心的老人花几个月的时间设计了“泉州立交”模型，他说希望能在田安路、刺桐路、宝洲街等主要道路路口建造立交桥或地下通道，实行人车分流，缓解这些路口的交通拥挤。此报道一出，真是一石激起千层浪，众多读者呼应，一时间，“建言献策”热线成了交通解堵热线。

　　人大方面也很快征集到数十个议案。吴炳煌说，这些议案涉及医保、道路、城建、教育等方方面面，如何从中筛选出重点中的重点，常委会召开多次会议研究。去年12月初，在又一次党组扩大会上，有人建议：农运会将到，应该将改善市区交通问题作为重点，否则到时候交通将影响泉州形象。此语一出，大家纷纷表示赞同。

　　据统计，近年来，泉州市汽车上牌数每年均以20％左右的速度递增。目前仅鲤城、丰泽两区就拥有各类机动车13万辆。在巨大的交通压力下，道路交通拥挤堵塞的问题已经日益凸显，特别是中心市区交叉路口交通拥堵现象更为严重，而农运会又即将来临，届时大量人流将是对泉州交通的极大挑战。傅圆圆主任当即拍板，由张贻伦副主任牵头，法制工委负责此项议案资料的收集、征询工作。

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