五千"县官"轮训

　　负责此次轮训工作的有中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院五大干部学院

　　Ｎ据《南方周末》

　　核心提示

　　本月底，中国将完成自改革开放以来规模最大的一次官员培训———从去年4月开始，全国5300多名“县官”，分批在中共5所党校接受为期十天的“建设社会主义新农村”专题培训。他们中有许多人头一次走进国家级干部院校。今后，对“县官”的培训将成为常态，每5年轮训一遍。

　　“县为国之基，民乃邦之本”，从秦设立郡县制以来，县一直是一种独特而重要的区划。千百年流传着一条治国理政的金科玉律———“郡县治，天下安”。

　　县级干部，这个中国政治序列中相对基层的群体，再一次集体感受到中央的直接关注。有关评论认为，此次培训已有新的历史背景，希望缓解中央政府和基层政府之间的“肠梗阻”问题，并有望缓解所谓“政令不出中南海”的局面。

　　总书记亲自提出计划

　　这是一次最高领导人亲自提出的培训。

　　2006年春节，胡锦涛总书记在视察延安干部学院时，针对当时已决定开办的省部级主要领导干部“新农村建设”培训班说，“只到省部这一级还不够，说到底要落实到县一级，因为他们是新农村建设的一线指挥员。”

　　与此同时，县，在中国经济发展中的战略意义以及出现的重重问题，也使得它越来越受到高层关注。如何让中央政策最直接的实施者听从号令？如何让“一线指挥员”准确理解“总指挥”的意图？

　　培训，让他们直接听到决策层的声音，无疑是最有效的办法。

　　2006年初，中组部在摸底调查之后，与中农办、农业部和中央党校等干部院校建立专题培训工作联席会议，制订了详细的培训方案，胡锦涛、温家宝等领导人亲自审批。

　　4月，44人组成的讲师团在北京集中备课。讲师中既有政府高层官员，也有专家学者，以及干部院校教师。

　　5月，“县官”们陆续走进中央党校、国家行政学院以及中国浦东、延安、井冈山干部学院，开始了十天“寒窗”，而中组部每期都派出联络员全程跟班上课。

　　“第一课：重温忠诚”

　　“我志愿加入中国共产党……永不叛党！”面对鲜红的党旗，举起右手，重新立下誓言，这是“县官”们上的第一课。

　　在上海兴业路76号，“一大”会议会址前，西装革履的“县官”们仿佛回到了那个血与火的年代，许多人异常虔诚，认真抄录先烈们书信中的语句。这样的忠诚教育，在其他学校则被就近分别换作井冈山、延安等革命圣地。

　　“中国的天，某种意义上是被这群人所撑着，”一位县委书记说，“他们忠诚与否，素质高低，直接关系着党和国家的前途命运。”

　　这次大轮训，同时是对县级干部的一次重新锤炼。到达学校的第一天，每个“县官”都会接到一纸通知，载明诸多注意事项，其中第一条就是不得带秘书或家属。

　　在浦东干部学院，学校明文规定学员之间不得互相用公款请吃请喝，每晚11点前必须回到宿舍———“县官”们所使用的门卡能自动记录开门时间。

　　整个培训，干部学院的带班老师们就像一群幼儿园阿姨，事无巨细地看管着这群“县官”。

　　知情者介绍，“县官”中有人感冒了，有人笔坏了，有人不会用U盘，老师们都会精心照顾。一位县长感慨，“想不到居然还有这么认真的培训，看来国家院校还是有国家级的权威。”

　　“形势严峻”的五个主题

　　“说实话，以前以为新农村建设只是喊喊口号，”一位县委书记说，“来培训后才知道中央原来有完整部署。”

　　事实上，这样的反差正折射出一个现实，官员们不能有效理解并执行决策层的意图，一直是一个急需解决的问题。

　　培训的一个内容即是让“县官”们知道“形势严峻”。一场关于耕地保护线的争论，让100多名“县官”都坐直了身子支起了耳朵。

　　中国耕地以年均500万亩的速度流失，而需新增的用地难以胜数。在各个部门之间，围绕划定耕地保护红线的争论一度紧张。

　　为“县官”们

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