步移景换 家似花园

　　黄静 齐鸣

　　翻开“浦东生态环境地图”，从桑田简屋、阡陌交通的城郊旷野到高楼林立、步移景换的国际化新城区，浦东，正展现出一幅经济、社会、环境协调、人与自然和谐发展的动人画卷。

　　绿化，实现跨越式发展

　　浦东开发开放16年来，人均公共绿地就从0.54平方米增加到了24.5平方米。1999年，成为全国首个“国家园林城区”，获得“中国人居环境范例奖”殊荣。到2005年底，新区绿地总量已达8440公顷。

　　金桥、塘桥、桃林开放式公园先后建成，2006年，投资2000万元建成的“豆香园”坐落在寸土寸金的陆家嘴地区，是浦东内环线内规划的最后一座公园。

　　新区的绿地布局日趋合理，功能日益完善，生态环境改善，绿化真正贴近市民、服务市民，“花园就在家门口”的梦想变为现实。

　　地处长江口的九段沙国家级湿地自然保护区，作为浦东和上海市的生态屏障，良好的环境效应和生态效应逐渐凸现。

　　治水，重建“绿色水都”

　　在浦东的版图上，4623条大大小小的河道纵横蜿蜒，建设“绿色水都”目标，经过不懈努力，愿景正变成现实。

　　作为新区水环境建设的“攻坚战”，共投资约6.17亿元对张家浜进行整治，由此拉开了大规模河道整治的序幕。今日的张家浜成为一条人们近悦远来的重要景观河道，获“中国人居环境范例奖”。

　　2005年是创模的“冲刺年”，围绕“沟通水系、扩大水面；截污纳管、改善水质；保持水土、恢复生态”24字方针，又“打响”了百条河道整治、中心城区河道消除黑臭、中小河道抢救性整治、镇级河道生态修复的“四大战役”。

　　企业，追求绿色GDP

　　从1990年60.24亿元到2005年2010亿元，浦东GDP年均增长约19.2％。伴随着经济的高速增长，浦东能源消耗逐年走低:2000年，每亿元增加值电耗是757.6万千瓦时，2003年降到了690.2万千瓦时；作为国家级节水试点城区，2000～2003年间，亿元增加值的废水排放量从为13.6万立方米降到6.28万吨。SO2和COD排放总量逐年下降，59家堆场、码头开展扬尘重点整治，空气优良率达90％，月均每平方公里降尘量已降到8.5吨。

　　获“国家环境友好企业”称号的上海通用汽车有限公司，将环保理念融入企业文化，投入数亿资金，采用最清洁的生产工艺，努力将对环境影响减少到最低。先后建成投产国内业界领先，具有世界先进水平的水溶性油漆涂装车间，年减少二甲苯排放达3197公斤。南部整车厂中水经处理后回用于厂区的绿化、冲厕，日回用量达400吨。大企业不惜从点滴小处入手，环境友好迈出坚实步伐。

　　通过实施排污企业环境诚信管理，按照公开、公正、公平的原则，依绿色、蓝色、橙色、黑色等级给企业“标色”，华虹NEC和上海贝尔阿尔卡特公司分别被命名为首批绿色企业。“生活垃圾处置系统”通过联合国“迪拜奖”考评。

　　政府，考核环保实绩

　　2006年4月18日，浦东开发开放16周年之际，新区隆重召开了第二次环境工作大会，出台了《关于进一步加强浦东新区环境保护工作的决定》和《浦东新区环境保护基金管理办法》，环境保护工作进入到了一个新的发展阶段。按照“环境优先”的发展方针，《生态城区规划》修编工作已完成，明确了到2010年初步建成最适宜人居、最适宜创业“生态城区”的目标，并制定了能耗等8项环境指标。作为政府与市民沟通交流的重要渠道，“区长网上办公会议”和“市民环境论坛”定期举办，做到环境问题“有话大家说”，建立了12个环境教育基地。2006年10月25日，隆重召开了第一次城市管理工作大会。

　　作为一种政策导向，新区政府还制定了《浦东新区环境保护实绩考核办法(试行)》，各功能区域、街镇高度重视，纷纷制订年度工作计划。在机关目标管理联席会议办公室的统一领导下，按照环境政策与法规、环境质量、目标任务完成和解决突出环保问题、环境污染事故、公众满意度等5个考核项目，采取社会评价、市民评判、科学数据评定的方式和平时与年终考核相结合的方法，对各功能区域、各街镇进行集中考核。对水、气、声环境质量的考核，让数据说话；对公众满意度的考核，通过对人大、政协和市民代表发放问卷调查统计后得出最终分值。

　　经考核，潍坊、金杨和沪东街道等20个街镇总分达到90分以上，3个街镇评为良好。