再创新优势 实现新跨越 ——张力军在浦东新区国家环保模范城区授牌仪式上的讲话(摘要)

　　浦东新区成立以来，以科学发展观为指导，以“生态浦东、和谐城区”的理念为统领，以创模工作作为有力抓手，建立了扎实有效的创模组织体系和工作机制，在产业结构调整、城区布局优化、环境综合整治、环境宣传教育等方面取得了显著成就，经济社会环境走上了健康协调发展之路，为构建社会主义和谐社会、建设资源节约型社会和环境友好型社会做出了有益探索。

　　浦东新区的创模工作体现了4个特点:

　　一、夯实工作基础，稳步推进创模

　　浦东新区早在1999年就在全国率先启动创建国家环境保护模范城区工作。7年来。面对经济高速发展、城市化进程快速推进、人口加速聚集、环境容量有限、资源承载力紧张等巨大压力，区委、区政府以创模为目标，坚持环境与经济互惠共赢，坚持党政“一把手”负责，建立了良好的“分工负责、协调落实、考核评比、监督管理”的创模机制，环境品牌不断凸显，先后荣获“全国文明城区”等诸多国家级荣誉，为实现创模目标奠定了良好基础。

　　二、加大环保投入，提升环保能力

　　在环境建设中，高起点规划，高标准建设，高强度投入，涌现出一批处理工艺和规模居于全国领先水平的环境保护基础设施建设项目，实施了创模“十大工程”，城区大气、水体环境质量总体保持良好。环境监测大楼、数字环保、污染举报处理迅速反应系统，固废专业化管理等在全国均有示范作用。浦东新区依托环境、养育环境、利用环境，使环境成为吸引人才、支撑产业、发展事业的重要资源，并从环境保护中获得了丰厚的回报。

　　三、调整产业结构，优化经济增长

　　按照“规划先行、科技先行、环境先行“的发展方针，坚持设置“绿色门槛”，确立“三、二、一”产业发展战略，以信息化带动工业化，积极谋求“节能、降耗、减污、增效”，不断优化经济功能结构和产业空间布局。在国内生产总值年均递增19.2％的情况下，全区环境污染物排放总量却大幅削减，单位工业增加值排污强度和万元GDP能耗、水耗逐年下降，并处于国内领先水平。

　　四、人人共同参与，环保深入人心

　　政府各部门、企事业单位、群团组织、社区、学校和新闻媒体之间构筑了“活动、对话、监督、介入、法治、网络”六大平台，定期举办“区长网上办公”会议和“市民环境论坛”，开通“浦东环境网”。深入开展创模进社区、进学校、进机关、进企业、进窗口的“五进”活动。形成了多位一体的立体化环境宣传教育网络、浓厚的创模氛围和具有浦东特色的环境文化。

　　浦东新区是改革的试验田，浦东创模成功，无疑是在我国创模史上添上了浓重的一笔，对于进一步推动我国长三角经济发达地区和沿海开放城市的可持续发展具有重要的示范作用。

　　国家环境保护模范城市(区)是当今我国城区环境保护的最高荣誉，所有获此殊荣的城区都获得了一笔巨大的“无形资产”。但是，国家环境保护模范城市(区)也不是终身荣誉，要始终保持先进性，继续以环境维权促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。

　　“十一五”国家环保模范城市考核指标于2007年1月1日开始执行。新指标对国家环保模范城市(区)提出了更高的要求，要求国家环保模范城市(区)应成为贯彻落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神的模范。对于浦东新区来说，获得国家环保模范城区称号，既是一个新的起点，又更多了一份责任。保持这个荣誉，对浦东新区提出了更大的挑战。

　　为使浦东新区站在新起点，再创新优势，实现新跨越，提出3点希望:

　　一要继续坚持以科学发展观统领环境、经济和社会发展的全局，按照“一个作用三个区”(即示范带头作用，改革开放先行先试区、自主创新示范引领区、现代服务业核心集聚区)的功能定位，坚持“环境优先”，制订切合实际的城区发展战略和环境保护规划并加以实施，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，切实推进清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展。

　　二要以建设环境友好型社会为总体目标，在全社会树立建设环境友好型社会的伦理价值观念，积极推进有利于环境可持续发展的生产方式、生活方式、消费方式，向环境不友好行为挑战，形成人人关心环境、保护环境、监督污染行为的文明风尚，全社会崇尚环境友好型社会的氛围。

　　三要创新环境管理机制，彰显自身特色，始终走在全国环保工作的最前列。要积极地在环境保护管理的体制机制等方面大胆创新，勇于实践，更多地运用法律、经济和技术手段，提升环保管理水平，向着与国际接轨的环保模范城区迈进。坚持城乡统筹发展，区域和谐发展，将创模过程中形成的先进的管理经验和手段向所辖镇街延伸扩展，发挥模范城区的辐射和带动作用，构筑更强的区域优势，提高国际竞争力。