民事诉讼将更便捷

　　1月5日，全国第七次民事审判工作会议在济南召开。最高人民法院常务副院长曹建明介绍了一些新举措，对民事审判中存在的一些模糊问题予以明确。

　　诉讼全程都可调解

　　目前，各级法院都有一些争论，认为调解属于审判业务，只能由民事审判庭进行；立案庭只应审查立案，不能搞案件调解。曹建明指出，立案调解、庭前调解、审理过程中调解、判决送达前调解都是司法调解的重要组成部分，民事诉讼全过程中都可以适用调解。

　　由于我国民事诉讼法规定案件审理期限从立案之日起算，立案后调解民事纠纷要占用一定的审限。因此，在立案阶段对民事纠纷进行调解，要注意坚持高效、快捷的原则。对于案情复杂并且当事人不同意调解的，或者找不到案件当事人的，要及时移送民事审判庭，防止案件在立案环节积压。立案环节各高级人民法院可以根据各地实际情况，结合案件流程管理，对立案调解的期限作出规定，原则上最长不超过立案后20日。

　　简易程序更便捷

　　对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事纠纷案件，可以适用简易程序审理。

　　这次会议重新提出，要让简易程序更便捷。如适用简易程序不受开庭通知、开庭公告的时间限制，不受法庭调查与辩论程序的限制等。另外，按照我国民事诉讼法的规定，当事人双方同时到基层人民法院或者它的派出法庭请求解决纠纷，基层人民法院及其派出法庭适用简易程序审理，可以当即审理，也可以另定日期审理，简易程序也不受被告答辩期限、当事人举证期限的限制。

　　要防止把简易程序向普通程序转换当成延长案件审限的途径。对符合法律规定的条件，已经适用简易程序审理的民事案件确需转换为普通程序的，须经分管院长审批。

　　二审举证更灵活

　　关于二审程序的举证期限，考虑到一审已经给了当事人提供证据的充分时间，当事人在二审中只存在提供新的证据情形。因此，二审的举证期限可以多采用在法院引导下，由当事人协商或者认可的办法，不一定都要按照不少于30日确定举证期限。

　　证据规定中对新的证据作出了具体解释，有利于防止诉讼拖延，提高了审判效率，实现了对当事人诉讼权利的平等保护，同时，也有利于克服法律对法院、法官办案有期限要求，对当事人举证没有期限规定的弊端。

　　调解要有原则

　　对于民事纠纷中证据不好认定、事实难以查清的案件，法律、政策规定不明确的案件，要注意充分运用调解方法加以解决。

　　调解要遵循合法、自愿原则。如通过人民法院做工作，当事人自愿作出让步，且符合法律规定的，应当及时调解结案。

　　当事人不愿让步，或者存在恶意调解，损害国家、集体、第三人利益的，应当及时判决。根据这一原则，不能搞强迫调解、违法调解；也不能违背基本事实和法律原则，放纵当事人损害他人合法权益，损害社会正义；也不能片面追求程序正义、法律真实，激化矛盾，案结事不了。

　　合议庭要负责

　　在一些法院，曾经存在合议庭合而不议和议而不判的现象。这次会议指出，要建立合议庭负责制。合议庭成员要共同参加庭审，对案件事实和法律适用共同负责，裁判文书要由合议庭成员核稿，共同签名，共同承担责任；庭审结束后要及时合议，形成合议意见，始终贯彻共同审判，共同负责的指导思想。

　　曹建明说，实行这一制度后，就是要充分尊重合议庭的合议结论。院、庭长参加庭务会、审判长会议讨论案件，可以对重大疑难案件及时予以监督和指导，统一裁判尺度，但不能直接改变合议庭的意见。