破解融资难担 保业期待整合(图文)

　　担保公司工作人员在介绍有关担保业务

　　 新闻提示

　　“现在全省将近有70家担保公司，其中能够独立在大部分银行承担担保业务的仅有两家。”两年间，作为有关部门一直倡导的“中小企业融资突破口”的我省担保企业由原来的10家猛增到近70家，然而伴随着担保企业数量的增加，长春市城区160户规模以上中小企业，户均资金却出现500万元的缺口。究竟是什么原因造成如此巨大的反差呢？

　　户均资金缺口500万

　　2006年12月28日，刚从外地风尘仆仆归来的通化某民营企业董事长邢总来不及休息，第二天一大早准时出现在办公室为企业的发展资金想办法。虽然他手中握着某银行吉林省分行A A级信誉证和上亿元的销售订单，但奔波半年之久并没有从银行贷来一分钱，只好眼睁睁地看着5000万元产品订单落入他人之手。

　　据记者掌握的资料显示，邢总和他的企业的遭遇并非个案，我省多家民营企业都面临着贷款难、融资难的困境。“企业订单来了，可是我们不敢接，怕接了兑现不了。”邢总的这种“怕”听起来简直有些不可思议。而“怕”的根源就是企业发展缺少资金，如果发展资金不到位，订单再多也只能是望“单”兴叹。

　　同邢总一样遭遇到银行贷款难题的还有很多，据吉林省中小企业局的问卷调查显示，在去年，我省95%的民营企业都遭遇到了贷款难题。

　　“中小企业，尤其是刚刚成立的企业在发展中资金短缺是他们生存的最大障碍。”吉林省中小企业局的相关工作人员介绍说。

　　据记者了解，全省中小企业固定资产投资满足率不足50%，流动资金满足率不足70%，贷款难、融资难的问题长期得不到解决。长春市城区160户规模以上中小企业，户均资金缺口50 0万元，5个（县、市、区）95户规模以上企业获得银行贷款的仅有8户。

　　担保企业遭遇三大难题

　　中小企业融资难是不是因为担保企业太少呢？按照业内人士统计，自2005年开始，吉林省为中小企业融资服务的信用担保企业由原来的10家一下猛增至近70家，其中大部分是注册资金在1000万元左右的小型担保公司。

　　然而，在担保公司猛增的同时，融资难的问题仍然摆在中小企业的面前。

　　由于大部分中小企业在贷款时需要全额担保，使得担保公司的规模直接影响了企业贷款。记者了解到，吉林省高新技术发展投资担保公司2001年共洽谈业务140多项，企业申请担保额为11.6亿元，是该公司注册资本金的30倍，根据规定该公司只能受理13个项目，其余项目只能放弃。吉林省中小企业信用担保公司2005年共接待100多户企业的业务咨询，在对其中30余户企业的申请贷款担保项目进行了严格的立项调查后，最终仅为资信、反担保条件明显较好的8户企业提供了担保。

　　“少一亿，别担保！”按照肖明的介绍，除了“资本金不足”、“全额担保无力支撑”、“风险补偿机制尚未建立”这三大痼疾之外，目前担保企业几乎都遇到了一个难题，部分银行为了规避坏账的风险，在贷款时对内部都有一个“提示”———担保企业拥有资金必须过亿。除了吉林省担保公司和长春市担保公司外，像天源这样注册资金只有1600万元的小型担保公司都被挡在门外。无奈之下，这些担保企业就只能和有限的几个银行合作，自然减少了贷款的总量。

　　担保业呼唤资源整合

　　“想要充分扶持吉林省中小企业的发展、解决融资难，必须考虑担保企业的整合！”面对企业资金缺口大、自身规模小、贷款担保风险大的现实，部分担保企业的负责人提出了担保业整合的想法。

　　业内人士表示，近两年吉林省担保机构突增却没有解决融资难的困境，所以有关部门应该考虑担保机构的资源整合，以便最大程度地发挥担保企业在中小企业发展中的作用。

　　构建中小企业信用担保体系还涉及到地方财政、银行、税务等多个部门的配套工作。所以，推进中小企业信用担保体系的配套改革势在必行。而且最好在政府财政预算中安排，在支出项目上设立“中小企业担保代偿损失专项资金”，或者从科技、技改、环保等项目中列支。风险补偿的资金量应依担保额而定，理论上可以对担保公司确定一个代偿损失率，在这个范围内视为合理损失，每年给予补偿，超过这一比例则视为经营管理不善，予以追究责任。

　　专访担保企业高层

　　《城市晚报》：作为银、企的桥梁，担保企业是介于政府与市场之间的机构，您如何看待它的作用？中小企业融资难的根本症结在哪里呢？

　　肖明：由于中小企业经营规模小、实力弱，银行从风险控制与管理的角度出发，不愿为中小企业进行融资。信用担保机构是一种信誉证明和资产责任保证结合在一起的中介服务机构，担保人对银行作出承诺，对企业提供担保，从而提高企业的资信等级。

　　在发展的过程中我们发现，70%的中小企业在创建之初或一两年内就面临资金“瓶颈”。原因在于，这段时间企业将全部精力铺在投产、见效上，忽略了手续的健全，致使后期扩大规模时因手续不全而无法贷款，所以说，光给钱是没用的，怎样扶持企业从手续不健全到健全，从无资格贷款到成为独立贷款法人是解决中小企业融资难的根本，也应该是担保企业应该做的。

　　《城市晚报》：在我省中小企业不断发展的同时，吉林省的担保企业是否也存在着自身的问题呢？

　　肖明：中小企业信用担保机构对我省中小企业发展有着不可磨灭的功劳，然而由于种种原因担保机构的自身作用并没有完全发挥出来。

　　比如说，目前有很多部门对中小企业担保业认知程度还不够充分，加之我省财政困难等原因，我省中小企业担保业发展较为缓慢；同时由于最初资本金的投入有限，我省担保机构普遍规模小，又由于担保费的收取以不高于银行同期贷款利率50%为原则，所以担保机构的收入较少，日子不太好过；中小企业信用担保机构是针对风险较大的中小企业开展业务的，因而其担保的风险也就相对较大，而目前的风险补偿机制还没有完全确立；银行在与担保机构的配合上有时也存在衔接难的问题。

　　政府将支持民企发行债券融资

　　2006年6月25日，在全省经济体制改革工作会议上，省长助理、省发改委主任王祖继指出，全省的改革中将出现四个重点，其中，地方投融资体制改革将成为重中之重。

　　省金融工作领导小组办公室有关负责人指出，到“十一五”末期，我省现有地方金融机构将通过改革建立起以城市商业银行和农村合作银行为主导的地方金融体系。今后，我省将通过引进战略投资者，包括本地资本和域外资本，建立科学的产权结构和治理结构，从根本上解决资本的补充机制。并将加大引进金融机构力度，以长春和吉林地区为重点，吸引中资及外资商业银行设立分支机构或发起设立法人机构。

　　同时，我省将支持一汽集团组建汽车金融公司，支持具备条件的企业特别是发展较快的民营企业通过发行债券融资，利用好玉米期货发展订单农业。以长春产权交易中心为基础，扩大产权招商。

　　吉林省中小企业局工作人员表示，今后要推进中小企业信用担保体系的配套改革。中小企业担保机构在经济较发达的省份发展较快。他表示，目前我省还应以政府出资的担保机构为主，在政府良好信誉及经济实力的带动下，逐步完善我省担保机构。在发展成熟时，未来我省担保机构的发展方向也将以商业担保为主，真正进行市场化运作。 （实习记者 骆家烨/文 张术/摄）