以“三放”打造经济隆起的新引擎

　　开放水平决定发展水平，开放空间决定发展空间。市委十届二次全会暨经济工作会议着眼于新阶段经济发展的新要求，明确提出对外开放要做到“三放”，即对外更加开放，对内更加放宽，对下更加放开。这既是对市第十次党代会确立的“一开四促”战略的进一步深化，也是对新时期对外开放工作内涵的进一步拓展。“三放”之中，对外更加开放是根本，对内更加放宽是关键，对下更加放开是基础。进一步加深对“三放”的理解并付诸实践，对于转变开放观念，扩大开放领域，提高开放水平，加速经济隆起，具有十分重要的意义。

　　转眼之间，我国加入世界贸易组织已经5年了，这意味着对外开放无论在阶段上、空间上，还是在领域上、程度上，都出现许多新特点。主要表现在对外开放已由单向性转变为双向性，由有限性转变为全局性，由浅层次转变为纵深层次。适应这一新变化和新情况，我们必须顺应时势，以国际化的视角，以“三放”的举措，全面推进对外开放工作。当前，我市开放水平同发达地区相比，还有较大差距。开放程度不高，开放意识不强，外资规模偏小，对全市经济发展的牵动力不大等等。我们必须坚持做到“三放”，以更广阔的胸怀扩大开放，以更坚强的毅力破解难题，以更有力的措施推进工作，变差距为潜力，变挑战为机遇，全面提高对外开放的质量和水平。

　　实现对外更加开放，必须树立开放性思维，拓展开放领域，形成全方位、大开放的战略格局。不断深化“非鞍即外”、鞍山以外都是“老外”的理念，多视角、立体化看待开放，站得高，看得远，切实增强开放的自觉性、紧迫性和前瞻性。发挥资源和产业优势，与世界范围内的产业转移对接，引导和鼓励域外资本进入“一个基地、三大产业”、高新技术产业、文化旅游产业。积极推进社会领域的全面开放，把招商引资上项目与引进先进技术、先进管理和海外智力结合起来，实现一举多得。

　　实现对内更加放宽，必须打破发展界限，加强对外经贸合作，开创多层次、宽领域对外合作的生动局面。除国家明令禁止的领域和行业外，都要鼓励和推动其引进域外资本、技术和管理，扩大合资合作。坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更宽领域、更大范围、更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争，掌握主动权，打好主动仗。强化沿海意识，坚持错位发展，积极参与辽宁中部城市群经济区和“五点一线”沿海经济带建设，加快融入区域经济发展，在互补中获实利、求多赢，在合作中谋发展、图振兴。实现对下更加放开，必须凝聚全社会智慧和力量，调动一切积极因素，营造全社会抓开放、促招商的浓厚氛围。充分发挥各级党政组织、各企事业单位的积极性，建立健全调动积极性的激励机制，强化企业招商主体作用，让一切资本、技术和管理的活力竞相迸发。进一步优化开放环境，加强城市建设，完善城市功能，树立城市的崭新形象，创造更加有利于招商引资的环境和条件。切实搞好服务，急外商之所急，想外商之所想，帮外商之所需，打造优质的服务环境、和谐的人文环境和安定的法制环境，让投资者在鞍山安心创业、舒心生活。

　　开放促进发展，放开激发活力。让我们万众一心，合力攻坚，把开放作为第一战略，以“三放”打造经济隆起的新引擎，真正把鞍山建设成为外资内资竞相涌入、外商内商纷至沓来的开放型城市。

　　特约评论员