“绿色清单”遭遇商家拷问

　　环保部门强势介入政府采购“绿色清单”，其目的是引导绿色生产和消费。然而，“绿色清单”的公平性却遭到商家的质疑。

　　★采写/《小康》记者 李秀江

　　“今后政府机关在用财政资金实施政府采购时，必需优先采购环保产品，如果不按规定采购，财政部门可以拒付采购资金。”2006年11月底,国家环保总局和财政部联合发布《环境标志产品政府采购清单》(以下称“绿色清单”)。

　　此规定将于2007年1月1日起首先在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行，2008年1月1日起全面实施。

　　然而，这个政府牵头优先选择环保产品的规定，却在业界引起较大争议。在《小康》对30家企业的调查中，虽然有七成企业赞成政府发布绿色清单，但有61%的企业认为“绿色清单”存在一定的不公平。

　　“绿色清单”还是“歧视清单”

　　首批“绿色清单”包括轻型汽车、复印机、打印机、传真机及多功能一体机、水性涂料、人造木质板材、木地板、家具、电视机、轻质墙体板材、塑料门窗、白乳胶、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、卫生陶瓷等14类产品、81家企业、856个型号。

　　这份清单一经公布，就有人士指责它带有明显的“崇洋媚外”倾向，是一份“歧视清单”。比如，列入汽车采购清单的9款汽车清一色都是洋品牌，列入复印机、打印机采购清单的，全部是日本品牌；列入水性涂料采购的9个品牌中有7个是外国品牌。

　　那么，政府采购是不是应该向国货倾斜，借以扶持自主品牌的发展？在《小康》的调查中，47%的商家认为政府应该大力支持自主品牌；21%的商家认为国内外品牌应该一视同仁；另有32%的商家认为在某些行业应该支持，比如汽车业。

　　事实上，世界各国都在政府采购中态度鲜明地倾向于本国企业。美国政府采购还通过立法的形式直接保护本国企业，在《购买美国产品法》的监督下，美国90%以上的政府采购都购买本国产品，英国、法国、德国等国家的情况与美国类似，日本、韩国、印度等国家更是如此。

　　而中国的现实情况是，首份政府采购汽车清单中有东风标致、东风雪铁龙、东风日产、本田思威、一汽奥迪、一汽宝来、一汽捷达、一汽开迪和北京现代9种国外品牌，而红旗、中华、奇瑞、哈飞、吉利等自主品牌都没有进入清单之列。这难免让人产生疑问，“绿色清单”是如何制定的，它依托的标准是什么？难道这些自主品牌都不环保吗？

　　环保总局：别拿环保不当事

　　国家环保总局环境认证中心产品部部长陈义群在接受《小康》采访时说，进入“绿色清单”首先要通过“中国环境标志认证”，而上述所说的自主品牌都没有申请也没有获得这项认证，自然就不可能列入清单之列。而此次入选采购清单的神龙汽车、一汽大众、东风日产和东风本田，分别在2003年、2005年和2006年通过了“中国环境标志认证”。

　　陈义群表示，其实在制定这份清单时，已经考虑到要支持自主品牌，但是有些行业，比如复印机、打印机之类，市场上能见到的几乎都是日本品牌，选择的余地很小。在清单中可以看到，除了汽车、复印机、打印机和水性涂料之外，其他十几个类别的产品目录中，80%以上是都是国产品牌。所以，从总体上说，“绿色清单”既不是崇洋也不存在歧视，目的是激发自主品牌的环保意识，这是一种更长远的支持国货，而不是一味地“护短”。

　　公开资料显示，“中国环境标志”认证始于1994年，由原国家环保局中国环境标志产品认证委员会秘书处负责标志的认证工作。2003年，国家环保总局整合环境认证资源，将几个部门联合组建国家环保总局环境认证中心，并授权中环联合(北京)认证中心有限公司(以下称“认证中心”)实施的证明产品环境特性的第三方认证制度。作为一种证明性商标，企业可自由选择是否申请认证。

　　在《小康》的调查中，没有列入清单的汽车企业中有近1/3不知道这项认证。哈飞汽车宣传部在接受《小康》采访时说：“之前确实没有听说过这项认证。”吉利集团一位负责人也表示：“吉利并没有接到类似的通知，政策出台前我们也不知道。”

　　“正是因为这个认证不是强制的，而是自愿的，所以很多企业到现在为止都没有参加认证。”陈义群表示，没有通过认证的产品不等于他们的产品不环保，只能说明他们参与环保的自觉意识不强。但是通过认证的产品就可以列入“清单”。

　　分析人士指出，“绿色清单”实际上是环保部门向所有的生产企业发出了一个警告：别拿环保不当事！

　　商家：渴望“清单”更阳光

　　在《小康》的调查中，73%的企业认为“绿色清单”对行业的影响很大，因为它会引导大众消费导向。其实，商家的不满并不是针对“绿色清单”这一事物本身，而是对清单的制定标准、程序等环节不清楚，企业渴望的是清单制定更公开、更透明。

　　陈义群说：“只要企业通过了中国环保标志认证，同时又是中央国家机关政府采购目录的产品，就可以入选政府采购绿色清单。中国环保标志认证是开放的，任何一家企业都可以申请，所以不存在不公平的问题。”

　　“‘绿色清单’不是一成不变的，这次发布的只是第一批，接下来还会公布第二批。落选的厂家们还有机会。”陈义群说。

　　“国家环保总局将及时补充符合要求的环境标志产品名单和范围。”国家环保总局科技标准司司长赵英民透露，对那些已列入清单的产品，如果已超过认证证书有效期，或生产过程中环境技术指标达不到相应的标准要求，也将被取消优先采购的资格。

　　“企业更担心的是认证的费用问题。”奇瑞汽车一位负责人说，“我们之前接到过通知，是自愿认证，但是听说一辆车的认证费用要十几万元。我们出于成本考虑就没有去做。”

　　事实上，这是一种误传。“应该说没有收费，只是产生了一些费用。”东风日产汽车公司环保事务局负责人张江华向《小康》透露，“我们所有通过认证的车型加起来费用也不超过4万元。”

　　据了解，认证的费用和时间因企业和行业的不同也不一样，就汽车企业来说，认证周期在3～6个月左右，基本每个车型的认证费用仅在3000～6000元，目前已经通过认证的汽车厂家整体认证费用在4万～10万元之间。

　　陈义群解释说，收费标准是依据国家发改委、物价局、财政部和国家认证认可监督管理委员会的有关规定制定，收费项目包括认证申请费、检查费和产品检验费、审定与注册费(含证书费)、年金(含标志使用费)等，收费标准也非常明确，在“认证中心”等相关网站都有公示，不存在变相收费的问题。

　　“绿色清单”的公布确实起到了敲山震虎的作用，目前已经有许多厂家开始积极行动起来。虽然第二批“绿色清单”何时公布还没有时间表，但上海大众这一老牌公务车供应商已经向环保部门申请“中国环境标志认证”，可能被列入第二批“绿色清单”之中……

　　①认证程首先由企业自愿将填写好的《环境标志产品认证申请表》、环境标志保障体系文件连同认证要求中有关材料报“认证中心”。通过初审后，“认证中心”根据企业及产品情况确定抽样方案。“认证中心”将现场对需要进行检验的产品进行抽样并封样，送指定的检验机构检验。各项指标合格即可通过认证。

　　②申请认证的条件企业在申请日前一年内，未曾受到环保机关处罚；在原料取得、生产、使用、销售或废弃物回收、清除、处理过程中符合国家标准，对降低环境污染有成效，或使用再生