曹妃甸港建个“海上救助站”

　　家乡在唐山，就职于交通部北海救助局的周凤彬等人看到《中共唐山市委致唐山籍在外工作的老乡的信》，很受鼓舞，为唐山市委高度重视唐山的建设和发展，为唐山人民造福而感动。作为唐山人，他们时刻关心着唐山，由衷地希望唐山市更快更好地发展。

　　周凤彬说，现有三十多位唐山地区的人在交通部北海救助局和交通部烟台打捞局工作。根据唐山市委提出的开展“抓抢新机遇、建设新唐山”为主题的大调研活动，他们对“唐山市应如何按照‘建设科学发展示范区’的要求，把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好”提一个在曹妃甸尽快建设“海上救助站”的建议。

　　曹妃甸工业区的建设规划宏伟，令世人瞩目，新世纪，新时期，新形势，把曹妃甸建设成“科学发展示范区”，需要按照

　　交通部北海救助局周凤彬等人建议

　　重视

　　在全面建设小康社会不断推进和深入的今天，加强社会公共安全能力建设，保障社会公共安全，一直受到党中央、国务院的高度重视，也是作为加强党的执政能力建设的一个重要方面。在党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，中共中央第一次提出了“安全发展”的指导原则，并把安全发展纳入我国经济社会“十一五”发展规划目标体系。在国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》中，把海上搜救抢险救援队伍列为应急救援的专业队伍和骨干力量之一，国务院批准的《国家海上搜救应急预案》划定的海上应急救助力量，把政府部门投资建设的专业救助力量排在第一位。港口有了专业海上救助力量，就可以应对港口海域和海上突发安全事件，更好的落实坚持以人为本、构建和谐社会和“立党为公，执政为民”要求。

　　需要

　　曹妃甸港是一个发展中的大港。作为大港，不仅表现在吞吐量大，港口占有一定的区位优势，而且在管理、服务以及港口功能上具有相当的能力。设置专业海上救助机构，会明显增强港口功能和海上安全保障能力，也会提高港口的地位和影响。设置“海上救助站”既与经济与社会发展相适应，也符合履行国际海上人命救助公约和义务的要求，体现了科学发展的理念。

　　机遇

　　我们所知交通部北海救助局根据交通部救助打捞局的规划，要在渤海湾选址建设一个新的“海上救助站”，重点位置有意选在曹妃甸港。交通部北海救助局是国家设立的专业海上救助队伍，拥有专业救助船舶和救助飞机，以及应急反应救助潜水队伍，担负着渤海和黄海北部海上救助职责，是国家公益事业。交通部救捞局在南起西沙群岛、北到大连的重要的港口和海域设有救助基地和救助站，在救助海上遇险人员和船舶，保障海上安全方面发挥了重要作用。各地港口都为设立专业救助机构而努力，有的没有救助基地站的地方政府还想自己投资搞海上救助机构，现在交通部北海救助局有意在曹妃甸港建“海上救助站”，投资兴建码头和直升机坪等设施，是一个利国、利民、兴港、助唐山发展的好事，应以发展的眼光，把握机遇，及早规划，莫让项目转到他处。

　　唐山市建设工程质量监督检测站总工程师宋裕增建议

　　尾矿资源变废为宝

　　近15年来，唐山市北部的迁安、遵化、迁西等县（市）矿山经济发展迅速，为唐山市经济增长做出了突出贡献，也使当地百姓生活得到了大幅度的改善和提高。但随着矿山经济发展，产生了大量的尾矿，这些尾矿都堆积在矿山的周围，占用大量土地、损伤地表、破坏生态环境、危害生物、淤塞河床、污染水质、飞扬粉尘、污染大气，特别是尾矿坝逐年增高，这种高势能极易产生滑坡，给人民生命和财产造成极大威胁，这些已成为必须解决的迫切问题。就唐山市来讲，目前全市尾矿存量已达5.68亿吨，并以每年5200万吨的排放量增长。但实际年利用量不足500万吨，且大部分都用在了村镇农户的建房和建材制品中。

　　近年来，为了更加清楚地了解唐山市尾矿的实际，唐山市建设工程质量监督检测站总工程师宋裕增深入北部矿山，对尾矿资源的分布、储量以及开发利用情况进行了调查分析。他指出，如何开发利用这些尾矿资源，使之变废为宝、变害为利，对于节约资源、改善环境、提高效益、促进经济增长方式的转变，实现矿产资源的优化配置和矿业经济可持续发展，具有十分重要的意义。

　　矛盾突显

　　唐山市与全国大多数地区一样，建筑施工等应用的骨料（砂石）仍是天然砂石，而天然砂石资源是一种地方资源、是短时内不可再生和长距离运输的。尽管我国今天的建筑规模还未达到高峰，可是烧制水泥用的优质矿料已感短缺，配制混凝土的砂石在许多地方已十分紧张，一些地区过分开采砂石已造成严重后果。面对今后每年将要消耗的大量混凝土，按照传统的取用方法将难以为继，可以断言，建筑骨料的供需矛盾今后将更为突出，不仅价格会越来越高，同时会影响工程建设的进展与质量。

　　一方面是尾矿资源堆弃待用，另一方面是天然砂石资源日趋枯竭。为解决好这两个影响唐山市社会经济可持续发展的严重问题，宋裕增说，据不完全测算，唐山市利用天然砂、石年生产混凝土530万立方米，工业产值14.84亿元；年生产其他建材混凝土制品233万立方米，工业产值近7亿元。每年建筑用砂浆1333万立方米，工业产值近40亿元。以上三项若改用尾矿砂、石，可降低生产混凝土成本1.06亿元，可降低生产建材制品成本0.35亿元，可降低生产建筑用砂浆成本近2亿元；并且每年可减少占用耕地3885亩，节约天然砂资源1638万立方米，节约天然石资源458万立方米，节约天然砂、石开采费用3.1亿多元，节约铁尾矿处置费1亿多元。

　　目前，唐山市城市建设及基础设施的大量实施，对于尾矿的利用具有难得的良好机遇，尾矿利用的全新研究成果，随着原料价格的不断攀升，必将有着很好的市场竞争力和广阔的市场前景；同时又使堆弃多年的、大量的尾矿转变为可广泛应用的新资源，既可为矿山开辟出新的产业道路，又可体现出城市建设的科学性与前瞻性，必将带来可观的经济、社会、环境效益。

　　研究、开发与利用

　　为了能够开发利用尾矿资源，宋裕增等人以“铁尾矿在建筑工程中的应用与研究”为课题，做了重点攻关。课题组对本地的铁尾矿砂、石做了大量的研究，通过对混凝土的物理力学性能检验、化学分析、放射性核素检验等项试验分析研究，取得了阶段性成果，该成果表明了在建筑工程中使用铁尾矿砂、石的可行性和可靠性。但搞好尾矿开发利用，还有许多技术问题需要解决，如在推广使用之前还必须再进行铁尾矿砂、石化学元素活性分析研究和大量的重复试验，来进一步验证研究成果的科学性和可靠性；须提供大量的科学数据让同行专家可；还要用工程示范让社会认可等等目前，铁矿资源综合利用方面的技研究工作难度大、周期长，企业难以担，课题组在前期研究的过程中，所费用近百万元全部由建设局质监站课题组专家个人垫付，要完成铁尾砂、石化学元素活性分析研究、重复证和工程示范工作已无法进行。

　　鉴于尾矿利用是集环境、社会、济效益于一体的长期性、公益性事业建议政府加大科技投入力度，调拨项资金重点支持“铁尾矿在建筑工中的应用与研究”，加快研究成果化。

　　出台相关政策

　　目前，唐山市开发利用尾矿资步履艰难、进展迟缓，除了认识程度社会条件制约外，造成建筑企业不意利用尾矿资源的重要原因：一是励利用的政策未落到实处，难以调企业和科研单位的积极性；二是现有关法律、法规对铁尾矿石等固体料的管理与利用只做了原则规定，乏强制性措施；三是唐山市矿产品格偏低，利用尾矿资源经济上不合算为使研究成果转化为生产力，务于经济建设中，除充分发挥市场制的作用外，还应加强政策特别是合部门的宏观管理。因此建议唐山政府协调税务、工商、国土、建设、环等各管理部门协调与合作，采矿和筑行业的配合，为利用尾矿骨料创条件。

　　一是制定相关政策，鼓励采矿业改进生产工艺，在选铁生产过程使尾矿石达到建筑用砂、石的标准；时像禁止使用粘土砖一样，禁止建企业使用天然砂、石。二是制定有关收优惠政策，鼓励利用尾矿资源的业。现行的减免所得税的优惠政策以调动企业积极性，应采取扩大减税种范围或降低主要税种的税率等有力措施，充分调动企业的积极性。是设立资源综合利用专项基金，在策性银行设立资源综合利用贷款项，并给予贴息、低利率，延长还款等方面的信贷优惠政策，引导企业加对尾矿利用的投入。

　　总之，要体现三个原则：政府支和全社会支持相结合，政府引导和场运作相结合，当前需求和长远发相结合。力求通过行政和市场激励施，引导和激励各类经济主体积极与到尾矿资源的开发利用中来，以效加快唐山市尾矿资源的开发利用程，使唐山市尾矿利用工作走上健发展的道路。

　　献计通道

　　来函请寄：唐山市路北区西山道1号唐山市献计献策活动办公室

　　办公地点：唐山市委主楼437房间（市委宣传部宣传处）

　　邮编：063005

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　　（本报记者：静宏伟、王军伍、刘超整理）