“烫手山芋”变成“香饽饽”

　　短短一年间，淄博市污水处理公司经历了关乎生死存亡的巨大变迁。其经历不仅让该市找到了走活全市污水处理整盘棋的金钥匙，也为破解国内城市污水处理共性难题趟出了一条通幽蹊径。

　　把着“山芋”烫了手

　　1992年，淄博市由市政府投资1亿余元、全套引进奥地利先进设备，建起了污水处理公司，当时这在全省都是超前的。然而从诞生之时起，该公司就因为资金紧张运营困难，屡次因超标排放受到上级环保部门的通报批评。

　　“究其原因关键还是体制问题。”市环保局一位负责人告诉记者：当时市污水处理公司的身份是事业编制、企业运营、财政拨款，所以很多人都想往里挤，最多时有360多人，政府每月拨来的本来就不够的运转费用，发完工资更是所剩无几，导致该公司设备时开时停。

　　另外，该公司虽然是政府贷款建起来的，但却背负着贷款本息累计高达2亿多元的还贷包袱，一年间数次被欠款单位告上法庭。面对这些问题，市里不是没想过办法，比如仅其主管部门就先后变动了多次，但不管由公用事业局、水利局、环保局、城乡建委哪个部门来管，由于触及不到体制问题，公司根本不可能有大的起色。

　　放手“山芋”烫变香

　　2005年12月2日，淄博市政府痛下决心，在酝酿已久的市场化之路上迈出了根本性一步——由光大国际公司以2.24亿元的价格正式收购淄博市污水处理公司，更名为光大水务(淄博)公司；淄博市政府以TOT形式授予光大国际特许经营淄博市污水处理项目25年，并按照污水处理费用0.75元/吨的标准每年支付给光大公司。

　　光大水务接手后短短一年间，不仅精简了机构，并将富余人员分流安置到了自己随后接手投建的市高新区污水处理厂，实现了公司的轻装上阵；而且投入资金进行设备维修改造，迅速实现了污水处理设施的正常运转和稳定达标排放。困扰政府多年的难题迎刃而解。

　　市环保局一位专家帮记者算了笔账：光大水务日处理污水达23万吨，按政府每吨0.75元的支付标准，一年下来总收益就是6210万元。按目前政府要求的出水标准为二级，吨处理成本应在0.50元左右。用不了几年光大就能收回投资。

　　显而易见，这是一个双赢的交易。

　　一子跳活全盘棋

　　2006年4月，光大国际与淄博市政府再次签约：投资1.5亿元，以BOT形式建设运营淄博市高新区污水处理厂，运营年限25年，污水处理费每吨0.95元，污水排放标准是国家最高标准1级A类。2006年7月7日项目正式动工，2007年3月31日正式运营。

　　受此启发，博山区、桓台县的污水处理厂也采用BOT方式出让给天津环科水务开发有限公司投资建设和运营；淄川区污水处理厂则由民营企业鲁泰纺织公司投资建设和管理；临淄区在建成淄河和齐都两个污水处理厂后，同样面向社会招标，将其经营权出让给山东美陵集团30年。

　　在市场机制的推动下，淄博城市污水处理行业迅速发展，目前全市已建成污水处理厂10座，日处理能力达60万吨。

　　从2005年12月1日起，淄博市按国家要求逐步提高了污水处理费征收标准。目前各区县正采取措施确保足额征收，以保证污水处理厂正常运行。