依托海南三大优势谋划构建“泛南海”组织

　　作为我国南海问题研究的重要智库，中国南海研究院在回顾南海研究10年之际，亮出一张“新牌”———依托海南“三大优势”，独特的区位优势，海洋管辖权优势及中国最大经济特区的优势，谋划在海南构建“泛南海”组织，即泛南海区域经济合作组织。

　　“泛南海”构想：

　　变争端为合作

　　作为这一构想的倡议人，中国南海研究院院长吴士存博士告诉记者，为南海周边国家和地区开展区域合作构建一个新的平台，变充满争端的南海为“友谊之海，合作之海”，是成立“泛南海”组织的基本出发点。

　　据了解，目前南海研究院已成立专门的课题组，并将其定位为“政府主导，民间参与”。

　　今天下午，吴士存向记者详细分析了构建这一组织的可行性，显示出了充分的信心。

　　“泛南海”组织：

　　经济合作是主题

　　8个南海周边国家和地区被圈进“泛南海”组织，它们分别是中国（泛珠三角地区）、中国台湾地区、印尼、马来西亚、新加坡、越南、菲律宾和文莱。这一区域涵盖陆地面积近500万平方公里，海洋面积为350万平方公里，人口近8.5亿，GDP总额为1.72万亿美元，外贸总额近2万亿美元，可谓地域辽阔，人口众多，经济实力雄厚。从地域上看，我国进入这一组织的地区包括了南部地区和台湾地区，涵盖了泛珠三角“9＋2”经济合作区。

　　吴士存认为，开展经济合作不失为解决南海争端的重要途径之一，我国与南海周边国家经贸往来频繁，是成立“泛南海”组织的一个重要基础条件。除中国与中国台湾地区以外，其它6个南海国家均是东盟自由贸易区成员，中国—东盟自由贸易区建立后，我国与这些国家经济联系更为紧密，近年来，双边贸易额均以两位数的速度逐年增长。

　　而该区域现有的经济合作机制也为“泛南海”组织的构建提供有利条件。在这个区域有环北部湾经济合作区、泛珠三角经济合作区以及在印尼、马来西亚、新加坡之间的经济合作区，从地图上看，这是一个以南海为中心，形似倒立的等腰三角形，环北部湾和泛珠三角及中国台湾地区分别为三角形的两底角，印尼、马来西亚、新加坡、文莱大致位于顶角，越南及菲律宾则处于腰部，在这个区域，陆、海交通非常发达，大小港口约800个，还有正在建设的长达4500公里的“黄金走廊”———泛亚铁路，足以令该区域形成一个完整、统一经济单元。

　　海南角色：

　　主导和积极参与

　　“主导和参与‘泛南海’组织”，这是吴士存在设想中为海南预留的角色，同时将组织机构设立在海南。而事实上，在现阶段，海南游离在很多区域经济合作机制之外，经济边缘化的色彩日益明显。

　　海南目前进入了一个新的发展阶段，并正在积极探索构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出特区的“特”字，以推动海南又好又快发展。吴士存相信，在这样的现实背景，提出“泛南海”组织的构想，对促进海南经济发展具有相当的积极意义

　　吴士存说，要扮演好这一角色，海南有三大优势。首当其冲的优势是区位优势，在地缘上，海南处于我国从海上通向东南亚的中心位置，凭借优越的地理位置，便捷的陆海交通，海南足以为“泛南海”组织的运转和作用的发挥带来方便，随着博鳌亚洲论坛影响力的日渐提升，海南的区位优势将越来越明显。

　　作为中央授权的、我国惟一拥有海洋管辖权的省份，海南在“泛南海”组织中开展南海油气、旅游、渔业等方面的合作拥有了广阔的空间，有足够的实力成为我国参与“泛南海”组织的核心的省份。

　　中国最大经济特区的身份，无疑也为海南提供一个令我国其他省份难以企及的优势。和其它省市相比，海南有特殊的政策、特殊的体制、特殊的发展路子，有较大的审批权和自主权，同时还有管辖南海及航权开放试点等便利条件，这些都为海南成为“泛南海”组织活跃细胞提供了先天优势。

　　最后，吴士存说，“泛南海”组织的建立还需要突破几大难点，譬如如何解决和中国与东盟“10＋1”的功能及区域交叉重叠问题等等，都是南海研究院下阶段最重要的课题。

　　（本报海口1月8日讯）