南京劳动保障事业六大突破

　　截至去年10月底，南京市城乡新增就业已达22．72万人，为近8年来最多；到去年底，五大社会保险基金征收总额将突破100亿元大关……说起我市劳动保障方面一系列非同寻常的数字，市劳动和社会保障局局长王德春显得十分平静。他说：“在市委、市政府的领导下，解决老百姓最关心、最直接、最迫切的利益问题，劳动保障部门当然责无旁贷。”

　　王德春说，2006年，我市劳动保障事业实现了六个方面新突破，为构建和谐南京作出了积极贡献。

　　新增就业20万人

　　“对我们来说，一份稳定的工作就是一个家庭的支柱。”鼓楼区莫愁街道的失业人员徐斌，近日在街道劳动保障所协理员的帮助下，重新走上一家物业公司的保安岗位。自从他和爱人先后下岗、失业后，所在街道的劳动保障所为他建立了《“双失双下”人员跟踪服务卡》，协理员不仅要帮他找工作，还要定期回访，直到他稳定就业。

　　据统计，2006年以来我市共对9700名双失双下、4045、残疾、单亲带子女和低保等六类困难人员实行了这样的托底帮扶，目前已基本“消灭”了“零就业家庭”。

　　去年我市还制定出台了新一轮就业促进政策，除了继续帮扶下岗失业人员，还将政策覆盖面延伸到农村劳动力、被征地农民、新生劳动力等群体。全市已拨付使用再就业资金2．14亿元，发放再就业优惠证11．38万本，发放小额贷款4427．1万元。

　　王德春说，随着就业再就业长效机制不断健全，我市基本实现全社会就业比较充分，这是2006年劳动保障事业的新突破之一。截至去年10月底，我市城乡新增就业22．72万人，其中城镇新增就业10．96万人。城镇登记失业率为3．33％，达到近6年来最低。

　　技能人才总量突破50万人，则是去年的新突破之二。我市已建成了四大高技能人才培养实训基地，全市新培养技能人才10．2万人，技能人才总量达50．11万人，为全市“五个中心”建设提供了技能人才支撑。

　　人均月养老金突破千元

　　秦淮区凤游寺社区的退休老人陆鸣，自去年7月开始每月能领退休金1210元，“现在老伴和我加起来每月能有2000多，过日子绰绰有余了。”像陆鸣这样的企业离退休人员，我市共有47．4万人。

　　王德春说：“要让退休职工共享我们改革发展的成果，就要适时提高他们的退休待遇。”去年，我市先后两次调高养老金。人均月养老金从865元提升到1109元。

　　我市还不断采取措施扩大养老保险覆盖面，让更多人“老有所养”。截至去年10月底，全市城乡养老保险参保人数达203．3万人。养老保险参保人数首次突破200万人，保障水平居全省第一，成为去年的新突破之三。

　　同时，失业、医疗、工伤、生育四大保险覆盖面也不断扩大，参保人数分别达到134．6万人、165．5万人、118．9万人、116．8万人，越来越多的人民群众进入社会保险的“保护伞”。

　　社保基金征收总额将突破100亿元

　　五大社会保险基金，是数百万参保人五项社保待遇的根基。

　　要保证基金积累和平稳运行，保障参保人各项社保待遇不断“水涨船高”，就要不断扩大社会保险覆盖面，使每一分应该征收的社会保险费“颗粒归仓”。去年，我市各级劳动部门继续启用扩面征缴“南京模式”，包括开展“五险统一征缴”。这种方式改变了过去各个险种分别征收、难以综合协调管理的局面，实现了五大险种同步发展、互相促进。

　　截至去年10月底，我市共征收社会保险基金83．25亿元，与前年同期相比增长19．67％，从而实现市劳动保障事业的第四个新突破，即，预计到年底，基金征收总量将突破100亿大关。各项社保基金不仅实现当期收支平衡，还略有结余。基金保障能力增强，为提高社会保障水平提供了有力支撑。

　　破解“五老”难题，统筹城乡发展

　　“妥善化解历史矛盾，破解‘五老’难题，是2006年我们的第五个新突破。”王德春说。

　　对老被征地农民、老失业人员、支援“三线”老职工和老工伤等五类20多万生活困难群体，劳动部门分别深入调研，拟订生活补助、社会保险补贴办法。如，对领取失业保险金当月，男年满58周岁、女年满48周岁的失业人员，只要达到一定的缴费年限，即可延长2年失业保险金领取期限，保障其基本生活至退休。

　　除了城镇困难群体，去年农民工在我市的各项待遇也大幅提升。农民工就业保障突破政策瓶颈，实现城乡统筹发展，成为我市劳动保障工作去年的第六个突破。

　　与城镇企业职工参加失业保险，个人按工资的1％、单位按2％缴费的规定不同，过去用人单位招用的农民工，只需单位按2％的比例缴费，农民工个人不缴费。其享受的失业保险待遇相应也比城镇企业参保职工低，城镇职工最长可领取2年失业保险金，农民工最长只能领取1年的失业保险金。去年7月，我市启动了失业保险市级统筹，意味着农民工也和城镇失业保险参保人一样，统一缴费、统一待遇。

　　另外，近日我市还出台了农民工工伤和大病医疗保障办法，消除他们在宁打工的后顾之忧。