即墨：让农民共享发展成果

　　在国家统计局公布的2006年度全国百强县（市）排行榜上，即墨排名是第38位。7年间，即墨已经连续跃升了54个位次，由百强县的排尾跻于前列。作为一个以农民为市民主体的经济强市，即墨将如何分配多年发展积累的成果呢？回答是：共享劳动成果，让农民优先！

　　正如老赵诗中所说的那样，如今93万即墨农民正享受着由经济良性增长所带来的实惠。多层次的利益保障体系，使农民看病难、就业难、上学难和增收难等几代农民苦苦求解的问题获得了历史性的破解。

　　去年11月13日上午，即墨市龙泉镇潘家泊村39岁农民于国英，领到了10月份工资1113元。“以前在老家种粮食，一家忙活一年最多弄个四千多块。现在好了，各处的企业都在招工，镇里又组织了服装缝纫速成班，经过半个月培训就进入玉石服装厂成为了正式工人，现在每月工资能拿到1000多元，这样一年下来收入就是1万多。”于国英的这番话道出了即墨近年来农民培训转移工程的意义。到目前为止，即墨已累计投入4200多万元，建立了资源管理、培训、转移、政策四大平台，去年以来，又引进建设了总投资2亿元的青岛高级技工学校、总投资3亿元的德州科技职业学院、总投资5000万元的全国总工会劳务输出培训中心等高水平培训载体。全市累计免费培训农村劳动力24.8万人、转移18.5万人，农民非农收入占人均纯收入的比重达到70%。

　　在授农民以渔的同时，即墨市委、市政府始终没有忘记一个特殊的农民群体，即失地农民。即墨的目标很明确，要让这部分农民“失地不失利”。上半年，即墨启动的被征地农民基本养老保险工程，由市财政出资7500万元，为人均耕地少于0.3亩的126个村庄和19个库区移民村的11.6万农民办理了基本养老保险。凡是男年满60周岁、女年满55周岁且人均耕地不足0.3亩的农民，每月都可领到“退休金”！经济开发区南关村的老人们在领到了第一笔保险金后说：“这钱就像是从天上掉下来的，以前想也不敢想啊。现在咱再不是儿女的负担了，孩子在外面闯荡也没顾虑了”。

　　经过多年来的积累和发展，即墨市以工业反哺农业已经成为可能。最直接的方式就是政府通过财政的再分配，加大对农业的投入。2003年以来，即墨先后斥资30多亿元用于即墨市农业产业化基地建设和农业生产条件的改善。国家农业高新区、国家水产种苗产业化基地、青岛畜牧科技示范园三大农业示范基地建起来，涉及总投资63亿元的195家农产品加工企业落户即墨，培育出农产品名牌53个、新型经济组织42个，带动10万农民人均年增收5000元以上！

　　“我们要了解真实的农民生活，就要多去医院看看，看看收费窗口前，有多少农民手拿缴款单在久久徘徊！”即墨市委书记张洪训上任之始的这番动情之语，至今能让人感觉到难抑的辛酸。正是带着这样一种深情，2003年全国第一个县级大病救助医疗基金在即墨市建起，在青岛率先推行了“以农村大病医疗统筹保障为主、大病医疗救助为补充、门诊医疗费减免为基础”的新型农村合作医疗制度。目前，即墨统筹保障村庄覆盖率达到100%，农民参保率达到99%；发动社会各界募集大病救助基金3993万元，已为6.1万名农民结报大病医疗费6511万元，向2189户困难家庭发放大病救助金473万元，使广大农民的大病医疗得到了有效保障。农民“大病无忧”了，即墨的目标又转向“小病不愁”。目前，该市累计投入5000万元将镇卫生院改建为标准化的社区卫生服务中心，投入6500多万元新建、改建800处“四室齐备”的农村标准化社区卫生服务站，为农民打造出10分钟就医圈。

　　“阳光救助”是即墨市最低生活保障中的一个响当当的服务品牌。即墨不断提高城乡低保标准，将城市低保标准由每人每月156元提高到210元、农村低保标准由每人每年240元提高到1280元，对享受低保的五保户每年增发920元的专项生活补助，保障了低保户的基本生活，使广大群众最大限度地享受到改革发展的成果。在农民教育方面，即墨市近年来先后将3.8亿元巨资注入农村中小学布局调整，未升入普通高中和高等院校的应届初、高中毕业生中的90％以上进入职业学校学习劳动技能，设立了200万元的高考奖励基金和1760万元的困难家庭学生救助基金，实施了救助失学儿童的“春雨助学行动”，累计发放救助资金568万元，救助困难家庭学生3.6万人次……

　　让农民分享发展成果，这是即墨执政者心中难舍的农民情结。在科学发展的指导下，即墨正在努力让全体农民享有更多更好的发展成果，尽享富足安康。

　　王 刚 李崇虎 宁友朋