迈向幸福之城——政府工作报告描绘武汉蓝图

　　迈向幸福之城

　　——政府工作报告描绘武汉未来5年蓝图

　　记者陈勇 张思忠

　　汉网消息 5年后，武汉人的幸福感将明显增强。昨日，市十二届人大一次会议开幕，市长李宪生在《政府工作报告》中提出武汉未来5年的发展蓝图——武汉现代化进程将发生阶段性、历史性变化，人民群众幸福感将明显增强，武汉将无愧于真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点。

　　报告提出了一系列的数字化目标：

　　在经济上，2011年全市将实现在2006年基础上基本翻一番的目标——全市生产总值达到4700亿元（2006年，2590亿元），年均增长12％以上，人均GDP将突破4.5万元；财政收入达到1000亿元（2006年，502.36亿元），年均增长14．9％。

　　在个人发展上，人民生活更殷实而更感幸福——城市居民年人均可支配收入达到2万元，年均增长10％以上；农民年人均纯收入达到7600元左右，年均增长10％左右。不仅收入增加，生活也更有保障。城镇职工基本养老保险参保率达到95％，基本医疗保险参保率达到80％。城镇登记失业率低于5％。

　　城市功能、生态环境也将显著提升。地铁、轻轨、过江隧道和“四环”建设将贯通武汉三镇，7条高速出口路全部建成通车，1小时“武汉城市圈”初具雏形，全国四大铁路枢纽之一和60平方公里“武汉航空城”的定位和建设，将让武汉“九省通衢”的地位更趋稳固。龟山、蛇山改造“显山透绿”，40个湖泊治理“一湖一景”，天空更蓝，河湖更净。

　　五年后，武汉将更宜居：交通快捷便利、环境湖光山色、生活更有保障；更适合创业：商机遍地、软环境良好。

　　为此，武汉将继续“四两拨千斤”的发展思路——坚持“两业并举”（先进制造业、现代服务业）、增强“两通优势”（交通、流通）、开拓“两个市场”（国内、国际）和实施“两大计划”（城市“社区建设883行动计划”、“农村家园建设行动计划”），着力发展“四个力”——提升城市竞争力，增强城市亲和力，彰显城市个性魅力，提高城市综合实力。

　　2006年12月2日阳逻大桥钢箱梁全部合拢

　　宜居——生活更便利更有保障

　　》》》交通

　　“九省通衢”地位更显著

　　【报告摘录】加快长江隧道等过江通道和6条高速出口公路建设，形成“四环十三射”城市路网骨架。基本建成轻轨交通1号线二期，地铁2号线一期和4号线一期工程。支持京汉广高速客运、沪汉蓉快速客运、汉丹线复线工程武汉段建设，新建武汉站、扩建汉口站、改建武昌站，建成武汉铁路集装箱中心站和武汉北编组站，打造国家级铁路枢纽。推进武汉城市圈城际轨道交通建设。建设武汉航运中心。优先发展城市公交，加快交通换乘枢纽建设。推进天河机场三期扩建工程，建设武汉国际航空枢纽中心。

　　【报告解读】1月7日，新洲人程火旺到武昌火车站乘车去北京打工。晚上7时的火车，下午4时不到，他就早早提着行李出发了，从新洲邾城到武昌火车站，中途要在汉口转一道车，最少要2个小时才能到。

　　5年后，武汉人出行就不用这么费时费力了——

　　只要7分钟，你可以驱车从汉口香港路经过江隧道直达武昌友谊大道；

　　只要30分钟，你可以从常青花园坐地铁到武昌关山；

　　只要1小时，你可以驾车到孝感、黄冈等周边8城市中的任何一地；

　　只要2小时，你可以乘火车到达湖北省内的主要站点；

　　只要6小时，你可以坐火车到达广州或上海……

　　亮点一：一条隧道越长江

　　2008年，号称“万里长江第一隧”的武汉过江公路隧道将建成通车。从汉口香港路到武昌友谊大道，仅需7分钟。该工程已于2004年11月开工，目前进展顺利。

　　亮点二：三条轨道通南北

　　2009年，1号线（轻轨）全线建成通车，从东西湖到江岸堤角，全长28.9公里，需时50分钟。目前，黄浦路至宗关段已通车。

　　预计2011年，4号线1期（地铁）将基本建成。线路从武昌火车站开始，抵达武汉火车站，长16公里。

　　2011年，2号线一期（地铁）将基本建成。从汉口金银潭出发，直达武昌鲁巷，全长27.98公里。目前，该工程已在范湖站动工。

　　2号线可与1号和4号线相互换乘。

　　亮点三：“四环”骨架串全城

　　畅通内环：续建阅马场立交、岳家嘴立交，新建武胜路—京汉大道立交和傅家坡立交，完善友谊大道立交。

　　建设二环：主要建设珞狮路段、东湖路段、水东路段、二七路过江通道等。

　　贯通三环：2008年，连接武昌、汉口的天兴洲公铁两用大桥建成通车，乘车从东湖开发区、洪山、青山到江岸、新洲、黄陂非常便捷。

　　完成外环：2007年，连接武昌、新洲的阳逻公路大桥建成通车，武汉188公里的外环“画圆”。

　　由此，武汉“四环”骨架初具雏形，过境车无需再穿越武汉中心城区。

　　亮点四：七个出口连八城

　　2007年，武汉7条高速出口公路将全部建成。届时，从武汉驾车到孝感、咸宁、洪湖、红安、仙桃、麻城、鄂州、汉川等8个周边地区，1小时就可抵达。

　　亮点五：跻身全国四大铁路枢纽之一

　　2007年，武昌火车站改造竣工。2008年底，武汉火车站竣工。5年内，汉口火车站将完成扩建。

　　最高时速350公里的武汉至广州高速客运专线湖北段、最高时速250公里的武汉至合肥客运专线湖北段，均已开工。武汉将成为国家级铁路枢纽，与北京、上海、广州一起成为全国四大铁路枢纽。

　　2008年，武汉6小时可到广州、上海，3小时能去合肥、郑州等周边城市，2小时内抵达省内各主要站点。

　　亮点六：“武汉航空城”展翅高飞

　　2007年底，天河机场第二航站楼投入使用。届时，吞吐量将达到1000万人次以上，晋升为全国六大航空枢纽之一。

　　省市还计划用20至25年时间，建成以天河机场为核心、面积60平方公里的“武汉航空城”。到2010年末，力争国际航线达到5~10条，国内航线达到100条左右，实现年旅客吞吐量1220万人次，货邮吞吐量14.4万吨，飞机起降13.8万架次。

　　亮点七：信息港

　　武汉计划构建全国重要信息港。到2010年，武汉将实现50万户家庭光线入户，武汉城市圈也将实现宽带城域网的高速互联。

　　神龙汽车新车临时停车场上，工人们正在指挥下线新车停放。记者陈卓摄（资料图片）

　　》》》环境

　　蓝天碧水湖光山色

　　亮点一：滨水生态城市

　　【报告摘要】

　　建设滨水生态城市，优化人居环境。继续推进“四城”同创工作，争创国家文明城市、生态园林城市、卫生城市、环保模范城市。

　　【报告解读】

　　武汉湖泊密布，山体众多，湖光山色，景致天成。

　　过去4年，武汉城市规划和建设突出“两江交汇、三镇鼎立、滨江滨湖、山水园林”的独特风貌，彰显城市个性特色，大力实施“绿满滨水、显山透绿、景观道路、亲民绿化”四大工程，其中，总长20公里、总建设面积250万平方米的江滩生态游园成武汉新“名片”。

　　报告提出，加强水体修复、山体保护和园林绿化，彰显城市山、水、林生态特色：

　　山、林：加快龟山、蛇山等片区绿化改造，推进九峰森林保护区续建工程，加快木兰山等大型生态控制区建设，完善江河防护林带和道路环线绿化隔离带，实施出口高速公路沿线森林生态工程。

　　水：完成城区40个湖泊“一湖一景”工程。推进汉阳“六湖连通”和武昌“大东湖”生态水网建设工程。推进东湖风景区综合整治建设。完成汉江南岸嘴至月湖段环境综合整治。启动巡司河综合整治、武汉动物园规划编制及改造工作。积极推进湿地保护工程和湿地公园建设。

　　报告还提出了生态建设的数字化目标：建成区绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地面积达到12平方米以上，河流、湖泊水质达标率达到60％以上，空气质量优良率达到75％，主要污染物排放总量削减10%。

　　亮点二：居住新城

　　未来5年，武汉将建设后湖、四新、南湖等10个居住新城。基本完成中心城区新一轮旧城改造。全面完成“城中村”改造任务。加快小城镇建设。

　　亮点三：一会一节

　　2007年10月和11月，武汉将相继迎来“六城会”和“八艺节”两大盛会，这是武汉市历史上举办的规格最高、规模最大的体育和艺术盛会。

　　为此，武汉抓住机遇加快建设武汉体育中心扩建工程、武汉琴台文化艺术中心等重点项目。

　　》》》民生

　　扶弱助困共享发展

　　【报告摘要】我们把群众的呼声作为第一信号，把群众的实际感受作为检验工作的基本标准，倾听民声、集中民智、体现民意，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　【报告解读】

　　本届政府一个鲜明的特点就是确立并践行“创新、亲民、务实、廉洁”的工作理念。倾听民声、关心民生是工作的重要一环。

　　未来5年，市政府将继续切实解决民生问题，维护群众根本利益。政府将继续每年为群众办十件实事。同时，政府将从继续努力做好群众最关心的就业再就业、教育、医疗、住房、社会保障、收入分配、食品药品安全等利益问题。强化社会保障，解决民生之本。关注弱势群体，让人民群众在城市发展中普遍得到实惠，共享发展成果。

　　为此，报告提出了数字化目标：新增就业岗位60万个。基本普及高中阶段教育，人人享有卫生保健服务。城镇职工基本养老保险参保率达到95％，基本医疗保险参保率达到80％。城镇登记失业率低于5％。对人均住房使用面积8平方米以下的低保家庭全面实施廉租住房保障。居民平均预期寿命达到78岁以上。

　　解决基本保障问题，报告还想办法让市民荷包鼓起来——完善分配制度，健全工资增长机制，严格实行最低工资标准制度。目前，武汉市7个中心城区最低工资标准为460元/月，小时工最低工资标准为5元/小时。失业保险金则为最低工资标准的70%（322元/月）。

　　创业——民营经济发展加速

　　【报告摘要】完善政策措施，加快发展民营经济。

　　【报告解读】亮点一：众多大项目带来创业商机未来五年，武汉将集约发展四大支柱产业（钢铁、汽车及机械装备、电子信息、石油化工）和壮大六个优势产业（环保、烟草及食品、家电、纺织服装、医药、造纸及包装印刷），建设全球、全国性的基地——全球最大的冷轧硅钢片生产基地和全国主要的汽车板生产基地（武钢）、国家光电子产业基地建设、国家级物流枢纽，区域性的基地——中部地区先进制造业基地、石油化工生产基地、现代服务业中心。报告提出重点发展的几个区域概念：产业聚集区（5个）：钢铁化工及环保产业（青山——阳逻——左岭）、汽车及机电产业（武汉经济技术开发区——汉阳——蔡甸——汉南）、光电子及生物医药产业（东湖新技术开发区——洪山——江夏）、食品工业（东西湖——汉阳黄金口)、都市工业等；重点功能区（6个）：武汉新区、王家墩商务区、东湖生态旅游区、化工新城、阳逻开发区和“武汉航空城”；物流园区（5个）：阳逻港、舵落口、常福等。报告还提出一系列的重点建设项目：实现武钢三硅钢、神龙二厂、东风本田扩产、中芯国际一期工程、富士康等项目按期建成投产。积极推进80万吨乙烯等重大项目前期工作。众多的项目建设给武汉带来了巨大的商机和创业机会。亮点二：系列政策鼓励民企发展武汉人创新热情高。据市知识产权局数据，武汉人获得的专利授权量每月以200多件的数量上升，平均每天获6件专利。武汉也提出“建设创新型城市，打造自主创新密集区”。报告鼓励发展民营经济，并提出一系列的优惠和扶持政策：放宽市场准入，鼓励民营资本投资社会事业和基础设施项目；完善民营企业信用担保体系；鼓励和支持民营企业通过资本市场融资；实施中小企业成长工程，扶持一批中小企业进入规模以上企业行列；实施民营科技企业“百星工程”，培育优势民营科技企业；积极推广凯迪电力、中冶南方、大西洋连铸等企业的成功经验，鼓励和引导民营科技企业采用虚拟经营模式加快发展。据悉，《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》有望出台，目前已提交市人大常委会审议。条例对于平等保护各类企业合法权益、优化武汉市投资环境意义重大。武汉创业也很踊跃。前不久，中部六省工商联撰写的《民营经济发展报告》提供的数据显示，武汉集中了湖北一半以上的私营企业、多半的大中型私营企业、3/4的民间投资，在中部六省省会城市排位中处于领先地位。据市工商联相关负责人介绍，近5年来，武汉市民营经济进入快速发展期，民营经济占全市经济比重已从5年前的26％增加到39.5％，上升近14个百分点。武汉人创业的春天来了。