中央党校政法部教授卓泽渊点评法律篇结果

　　1月10日下午，《检察日报》在新浪网举行“法治影响生活·2006蓝皮书”新闻发布会，盘点2006年影响中国人百姓生活的法治事件和法治人物。

　　《法学院》主编李国明宣读《法治影响生活·2006中国法治蓝皮书》法律篇

　　　　李国明：各位来宾，下午好！2006年全国人大常委会通过了15部法律案，从法律媒体的角度重点关注发布。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，《中华人民共和国反洗钱法》，《中华人民共和国企业破产法》，《中华人民共和国义务教育法(修订)》，《中华人民共和国护照法》，《全国人民代表大会常务委员会关于修改，《中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》，《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，《长城保护条例》。发布完毕，谢谢大家！

　　中央党校政法部教授博士生导师卓泽渊点评。

　　　　卓泽渊：各位女士、先生、同志们、朋友们，下午好！2006年中国的立法可以说是风起云涌、跌宕起伏，2006年给我们的国人带来了中国立法最为精彩的篇章，诸如我们的《物权法》。我们蓝皮书选择了八部法律，这八部法律也许仁者见仁、智者见智，而我自己也许有着不完全相同的意见，但是我愿意相信这八部法律对中国社会的发展都将产生深刻而重大的影响。我下面做一下简要点评。

　　最引人注目的是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。我们知道人民代表大会是我国的立法机关，也是我国的权力机关，作为立法机关的职能已经有立法法加以了全面的确定，但是作为监督机关，作为权力机关监督职能的行使，一直缺少详细的规则。这部法律的出台对于加强中国的民主建设、对于加强中国权力制约的发展都有着深刻的影响。

　　过去的2006年，第二部值得重视的法律，是《中华人民共和国反洗钱法》。黑社会组织、贩卖毒品组织，以及金融犯罪组织，以及其他犯罪组织，他们都需要将他们的非法收入加以阳光化。而反洗钱法正是对相关的经济犯罪、严重危害社会犯罪实施立法打击的有效手段。

　　第三部法律是《中华人民共和国企业破产法》，只有健全了破产制度市场经济中主体的运动变化过程才能全面的法制化。我国破产法已经有100多年的历史了，从清末我们过程的破产法草案开始，100多年来都在找寻自己的破产制度，到今天我们终于可以说有了一部正式的破产法。相信这部法律对于中国市场经济的建设，对于中国经济未来的良性发展必将产生非常好的影响。

　　第四部法律是《中华人民共和国护照法》。我们知道在国内公民所使用的是居民身份证，身份证为我国公民在国内的自由流动提供了条件，而我国民众要在世界中实行自由的流动和迁移要用另外一个法律制度，就是护照法律制度。中国护照法律制度的建立、完善加以正式的法律化的规范，必将推动中国的国际化进程，必将触动中国公民的国际参与和国际活动的规范化、制度化和法制化。

　　第五部法律是《中华人民共和国义务教育法(修订)》。我们知道义务教育法从颁布以来取得了重大的社会成效，许多儿童青少年根据这部法律获得了良好的教育条件。同时我们也注意到在此前的义务教育法的实施过程中，免除了义务教育阶段学生学费，而学生学习的杂费却大量增加了，现在义务教育法对这样的问题给予了充分的关注，相信这次义务教育法的颁布和实施必将使中国的义务教育法得以确实的推行，使中国将来一代又一代的儿童少年能够获得良好的教育。当然这部法律虽然制定出来了，实施的效果还需要我们拭目以待。

　　需要我们注意的第六部法律是《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国人民法院组织法>的决定》。这一决定实际上是围绕死刑复核程序所进行的。生命是珍贵的，人都只有一次生命，对生命的尊重是人世间最为美好的情感。我们实行法律的时候不得不对一些罪大恶极的罪犯采用极刑，在中国的状况下短期内取消死刑还不太可能。如何让我们正确的对待每一个生命，既要使罪大恶极的犯罪者得要应有的惩罚，又使我们的法律制度不滥用，因此有必要对我们的死刑制度和二审制度进行特别规定。可以相信，通过这一部法律的修订，中国未来法律对人权的保障，中国未来法律对于生命的尊重将会得到更好的体现。

　　我们还注意到，最高人民检察院去年公布了《关于渎职侵权的犯罪案件立案标准的规定》，这一规定明晰了在渎职侵权犯罪案件处理中一直难以明晰、争议不断的立案标准，也使相关案件处理中对于个人私有财产的保护得以明晰化，相信这一规定的出台对于未来人权保障、对公民的私有财产的法律保护，会提供更为明确的、良好的法律保障。

　　最后一部法律是《长城保护条例》。长城保护条例是我国的立法中第一部用行政法规来保护个别化的文化遗产。长城在中国是中华民族的象征，长城在中国横亘了中国的大地，成为了中国跨数省的重大历史文物、历史的文化遗产，对它加以特别的保护，对于中华民族和中华文化的保护与建设都具有极为重要的意义。如何协调各省、市、自治区之间的关系，如何使长城保护成为相关省市区共同的法律责任与义务，这是必须思考的问题。对这些社会关系和权利义务加以具体化，应该认为是中国文化建设法制化的重要举措。我们相信有了这样一部法律，长城在中华民族的发展中将会发挥更大的历史性的、文化的作用。

　　2006年的立法取得了辉煌的成就，2007年中华人民共和国的立法计划将更为宏大，我们在为2006年感到欢欣鼓舞的时候，一定要对2007年满怀期待。谢谢大家！