中国青少年犯罪研究会刘桂明点评舆论监督篇

　　1月10日下午，《检察日报》在新浪网举行“法治影响生活·2006蓝皮书”新闻发布会，盘点2006年影响中国人百姓生活的法治事件和法治人物。

　　中国检察日报《法治评论》主编李曙明宣读《法治影响生活·2006中国法治蓝皮书》舆论监督篇

　　李曙明 ： 刚才莫言老师在点评当中讲到了我们社会的一些不好的现象，讲到了有些人的道德滑坡，我们舆论监督的目的就是让这些道德滑坡者不敢胡作非为。还讲到一些可能要产生的黄心鸭蛋，舆论监督的目的就是让这个鸭蛋不会污染我们的口腔。关于舆论监督的功能，南方周末的一个社论当中有两句话：让悲伤者有力，让无力者前行。下面我宣读法治蓝皮书舆论监督的内容：以中国青年政治学院周泽在《检察日报》上发表评论为开端，全国掀起置疑征收养路费的浪潮；中央电视台记者远赴德国，揭开“百年地板”欧典蒙在头上的面纱；敢骗国务院，新华社一纸电稿让贵州六盘水一名副市长名扬全国；专车被查，县委书记怒打交警，《南方周末》的报道还原发生在湖南省慈利县的疯狂一幕；劣质假药图财害命，“齐二药”、“欣弗”遭遇人人喊打。只因在火车上拣了28个空瓶子，59岁的湖南老太腾自英被铁路警方拘留，众媒体施以援手，老人终获公道。发布完毕。

　　中国青少年犯罪研究会副秘书长刘桂明点评

　　刘桂明：尊敬的各位专家、尊敬的各位同仁、女士们、先生们、新浪的各位网友：

　　大家下午好！我的装束跟大家有点不一样，别人着正装，我今天一步留神着了非正装，大家一看我穿的是花衣服，大家不要指望我在这里评点花边新闻，我在这里评判的是非花边新闻，我们要评判的是刚刚过去的2006年发生了什么。

　　刚刚过去的2006年发生了很多事情，发生的事情到了今天都已经成了往事，今天我们站在这个地方来评判的时候发现往事并不如烟，同样过去的人物都已经渐渐地化成了背影，但是我们今天站在这里发现他们的背影不是越来越小，而是越来越大，给我们的启示越来越多。

　　我们今天的主题是“法治改变我们的生活”，到底改变了我们什么？如果我要用一句话来对我今天的评判做一个注解或者做一个标题的话，我认为可以用这么一句话概括“我们有权利知道”。所谓知道就是我们要监督，这个社会上有很多的监督，各种各样的监督，但其中有一种监督是必不可少的，不管是哪个社会、不管是什么阶段的社会、不管是什么意识形态下的社会都需要监督，尤其是现在我们正在走向构建

和谐社会这么一个阶段，我们更加需要舆论监督。

　　舆论监督当然大家都知道肯定是通过媒体，现在有各种各样的媒体，有纸质媒体、有网络媒体，我们今天所评判的新闻就是有各种各样的媒体报道的新闻。作为媒体大家都知道，我们媒体有四种功能，一种是解惑、一种是解忧、一种是解难、一种是解闷，我们今天要评判的是解惑、解优、解难，我们生活当中有很多困惑、艰难、忧虑，我们需要去破解，这个破解靠舆论、新闻来破解。

　　我们来回顾一下今天的这六条舆论新闻到底给了我们什么东西？在新文学上有一句话，叫“正常的社会遵从于社会运作，反常的东西导致社会的变化”，也就是告诉我们百姓、告诉我们人民我们有权利权利知道哪些是正常的、哪些是反常的。这六条新闻为什么能够入选？我相信大家注意到蓝皮书里面都已经告诉了原因，我想这个原因只是就事论事的原因，我想要跳出这个事件谈原因。我想主要的原因就是改变了我们的生活，更重要的也就是入了我们的法眼，入了我们各位法律同仁的法眼。

　　具体地来讲，我觉得六条新闻可以这么概括一下：

养路费的新闻改革了一种习惯，就是当我们发现生活中有些东西不能见怪不怪。周泽教授发现我们要利用养路费的反常导致我们社会的变化。养路费，大家都知道，开车的人都要接受养路费，都是见怪不怪、司空见惯的，但是我们一定要发现不正常的地方。我们也都知道现在还有一种费用，比如机场费的问题，就是类似我们生活当中这样的事情还有很多，但是我觉得周泽教授作出了非常好的榜样，我们生活当中就需要这样的人。就像刚刚关于公益诉讼的点评，公益诉讼的概念就是通过个案的失败推动社会的进步，这个官司周泽教授同样也是败诉了，但是就是这个败诉才使得我们知道养路费究竟给我们带来了什么。所以我们需要改变它，我们要通过舆论监督公开它。

　　第二个事件改变了什么呢？从营销角度讲看起来似乎是一个非常好的个案，用800万的赔偿实际上达到了比800万更为高的营销效果，实际上是改变了一种欺骗，改变我们消费者所应该知道的知情权。

　　第三，副市长欺骗了来自国务院的领导，改变了一种谎言。有很多人不断的说谎，不断的欺骗上面，不断的欺骗下面。

　　第四，县委书记这个案件，改变了傲慢。这个县委书记对老百姓的手是一种强势，可能面临比他官更大的时候就是弱势，永远是强势对弱势所以就是傲慢。在我们民主社会当中就不需要这样的傲慢，我们要用舆论监督的眼睛发现这种傲慢是不正常的，所以这种新闻如果说当哪一天不再成为新闻的时候，也就说明这种事件已经非常少了，而且大家觉得这种事情不需要再用舆论来监督改变它，所以改变是一种傲慢。

　　第五，改变了一种丑恶，丑恶的心理。很多人说无商不奸，商人用一种奸诈的方法去谋害别人的生命，对生命的漠视，所以改变了一种丑恶。 　

　　第六，改变了一种偏见。什么偏见呢？当执法机关面对弱势群体的时候认为他是对我们生活的一种干扰、对我们秩序的一种干扰，所以随意的侵害别人利益。就是这样一种偏见。

　　对我们舆论监督来讲，我想有三种情况，有的时候是引领社会的发展，有的时候是伴随社会的进步，有的时候是跟随社会的步伐。这六条新闻我觉得第一条新闻将带来社会的变化，就是说站在前面，新闻站在事件的前面。第二条新闻是新闻站在事件的后面，这是背后的监督。还有一种是伴随社会的进步，也就是说站在旁边来监督，比如像第三条，就是站在旁边进行监督。第四条同样是这种情况，在旁边监督。第五条是跟踪式的，就是后面监督式的跟踪报道，就是后发式的舆论监督。第六，是一种引领式的监督，就是说通过这种监督给我们带来很多思考，也就是说我们有权利知道我们应该拥有什么样的权利。

　　这六条新闻我觉得给我们带来什么启示呢？三个： 第一，权利的启示。我们过去的立法可能告诉我们的百姓更多的是义务，但实际上我觉得到现在构建和谐社会当我们走向民主社会的时候，我们应该告诉百姓我们更多的有什么样的权利，我们应该有什么权利知道这些权利，我觉得这些才是我们的舆论监督，不管是站在前面、不管是站在旁边、站在后边，都应该告诉大家哪些是我们的权利，我们应该享受这些权利。 第二，程序的启示。第一条新闻是关于立法的。我们现在很多政府机关往往有一纸通知就认为这是一个行政法规，这是错误的。关于养路费的收费当中实际上以各种各样的通知取代我们的规章、取代我们的法规，这个可以告诉大家我们的权利在哪里。 关于立法有一个程序，维护我们的权利应该有什么样的权利。第三，规则意识。大家都知道游戏要讲规则，同样我们舆论也要讲规则的，但是我们舆论讲规则是什么前提下讲规则，保护民生、保护民权的前提下讲规则，我们要讲规则实际上更重要的是我们需要知道真相、我们需要知道事实、我们需要知道权利。

　　就像我们今天关注的六条舆论监督新闻一样，告诉我们老百姓有权利知道什么。所以2006年给了我们很多启示，同样我们对2007年应该更加充满美好的期待，我想2007年的监督应该在2006年的基础上更加完善、更加有效。谢谢大家！