新京报对话潘岳:个人进退成败早已不在计算之内

　　本报讯 新年伊始，环保总局再次掀起“环评风暴”。昨天，该局副局长潘岳宣布，全国钢铁、电力、冶金等行业82个项目严重违反环评和“三同时”制度，涉及总投资1123亿元。

　　环保总局将首次启动“区域限批”的行政惩罚手段。将对4个行政区域、4个电力集团所有建设项目实行停批、限批，并建议监察部门追究有关人员行政责任。

　　北京周边的唐山市吕梁市违规最严重

　　这82个项目涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业，其中最严重的是北京周边的河北省唐山市和山西省吕梁市。

　　82个违法项目中，对于23个“三同时”违规项目，环保总局将责令其限期办理验收手续、限期改正或停止试生产。对于59个未批先建违规项目，环保总局将责令其停止建设或生产。

　　三个月内分阶段公布整改情况

　　潘岳说，此次环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。

　　此次“区域限批”的行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市。企业集团则包括了中国六大电力集团中的大唐国际、华能、华电、国电这四大电力集团。

　　潘岳表示，这些地区大多本身已无环境容量，却仍然盲目发展高耗能高污染产业，“比如唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业，且80%没有经过环评，近几年钢产量已达到全国十分之一，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。”“以往环保行动中被叫停的项目往往补办手续先过关，然后用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，使一次次声势浩大的环评执法效果有限。

　　采用‘区域限批’，就是针锋相对的措施。“潘岳作出了强硬地表态。

　　环保总局表示，一定要跟踪督办这次执法行动全部查处结果，在三个月内分阶段向社会公布整改情况，通报并建议监察部门对相关人员追究行政责任。

　　■关键词

　　区域限批

　　该政策惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业。

　　停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。

　　■对话

　　只有整改才能解除“区域限批”

　　环保总局副局长潘岳接受专访时表示，“区域限批”已酝酿两年多

　　昨天，环保总局掀起了第三次“环评风暴”，和以往不同的是，打击的主要对象除了违法的建设项目外，矛头还直指一些地区和集团，并首次使用“区域限批”的惩罚手段。就此，该局副局长、新闻发言人潘岳接受了本报的独家专访。

　　此外，对于此前本报“一些省份要退出绿色GDP核算”的报道，他还透露，试点省市的态度发生变化，2005年度绿色GDP报告近期将公布。

　　非法开工建设达到了一个高峰

　　《新京报》：你这次宣布，将对违法问题严重的82个建设项目依法严肃处理，这是不是意味着在今年掀起新一轮的环评风暴？

　　潘岳：不管叫它什么，我的判断标准是：如果每次都能解决新问题，都能留下新制度，那它就是有意义的；如果不能解决问题，不能留下制度，只是呼啸而过的一阵媒体热炒，那就没有意义，一定会被遗忘。

　　《新京报》：此次对区域和集团的“连带封杀”，在现实中执行还是第一次。您能具体介绍一下吗？

　　潘岳：当前，非法开工建设和运行违反国家产业政策项目的情况达到了一个高峰，严重扰乱了国家宏观调控和产业结构调整，给当地资源环境带来巨大压力。

　　在2006年12月新开工项目清查专项工作中，环保总局已与国家发改委、国土资源部、国家安监总局等七部委形成共识，今后将逐步对各项建设程序执行不力的地区，联合采取暂停项目审批或核准。其实，“区域限批”政策我们已经酝酿了整整两年多了。

　　个人进退成败早已不在计算之内

　　《新京报》：这会不会造成与地方的矛盾？你们或是你遇到过什么阻力没有？

　　潘岳：环保总局从诞生的那一天起，就注定要和传统的生产生活方式以及由此形成的利益格局做斗争，注定要与落后的观念和行为做斗争。

　　至于会不会造成矛盾或遇到阻力，媒体已经问了我两年。我想事实会比雄辩更有力量———环评风暴进行到第三次了，《环评公众参与暂行办法》出台了，绿色GDP也出台了，规划环评也快要出台了……这一个一个脚印见证着我们的艰难，也见证着我们前进的决心。至于我个人的进退成败早已不在计算之内了。

　　《新京报》：一下叫停了四大电力巨头的项目，会不会对电力行业产生影响？会封冻多长时间？

　　潘岳：从建设有序健康发展的方面讲，我们会促进电力行业的可持续发展。比如说，此项限制肯定会有一定影响，但这是正面影响，会使电力建设更加有序。

　　所有的项目只有落实整改要求才能解除“区域限批”惩罚。相信这些公司会重视这次查处，迅速整改。