少生四亿多 中国拆除“人口爆炸”引信

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　总体思路：实现人口大国向人力资本强国的转变

　　国家人口发展战略研究报告明确了我国人口发展的战略思路。这一战略思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展；稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全；实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。

　　战略目标：人口峰值控制在15亿人左右

　　国家人口发展战略研究报告明确了国家人口发展的战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。”

　　报告还指出，到本世纪中叶，人口素质和健康水平要全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。

　　国家人口发展研究战略课题组11日发布的国家人口发展战略研究报告表明，中国自全面推行计划生育以来，少生了4亿多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60亿人口日推迟4年，而且比其他发展中的人口大国提前半个多世纪跨入低生育水平国家行列。

　　报告指出，自1973年全面推行计划生育后，中国生育率迅速下降，取得了举世瞩目的成就：一是实现了人口再生产类型的历史性转变。在不到30年的时间内，人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”。总和生育率从20世纪70年代初的5．8下降到目前的1．8左右，低于更替水平。二是有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力。三是人口素质状况明显改善。15岁以上国民人均受教育水平从20世纪80年代初的4．5年已提高到目前的8．5年左右；总人口中，小学以下文化程度的比例显著下降，初中以上文化程度的比例明显上升，大学以上毕业生由1982年的610万跃升到2005年的7000万人左右。贫困人口大幅度减少，妇女地位显著提高。四是生育率下降导致人口抚养比下降三分之一，为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期。五是为世界人口与发展做出了重要贡献，也为世界各国尤其是发展中国家控制人口过快增长提供了宝贵经验。

　　人口素质 影响国家综合竞争力

　　国家人口发展研究战略课题组11日发布的国家人口发展战略研究报告认为，人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争，已成为影响我国竞争力和走新型工业化道路的主要因素。

　　报告表明，各种不健康人群规模巨大，心理和精神性疾患也明显增加，地方病患者达6000万人左右，智力残疾人达544万人，年患病人次数超过50亿。艾滋病等威胁人民群众健康和公共卫生安全的疾病有蔓延之势。

　　报告还指出，2000年我国15岁以上人口受教育年限只有7．85年，大专以上学历的比例仅为4．63％，每百万人口中从事研究与开发的人员数为545人，农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47．6％。重学历教育轻劳动技能培训问题突出。部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。

　　“人口素质问题影响了社会的文明与和谐、资源利用效率和国家的综合竞争能力。”报告说。

　　男多女少 婚姻挤压问题凸现

　　2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。这是国家人口发展战略研究报告的结果之一。

　　报告指出，出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题。第五次全国人口普查出生人口性别比为117，2003年抽样调查为119，个别省份超过130。2005年1％抽样调查为118．58。城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。到2020年，20岁—45岁男性将比女性多3000万人左右。

　　出生人口性别比是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比是由生物学规律决定的，保持在103—107之间。自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，进入21世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。

　　人口结构性矛盾将影响社会和谐

　　研究报告提示，中国人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现。一是老龄化进程加速。到2020年，60岁以上老年人口将达到2.34亿人，比重增长到16.0%，本世纪40年代后期形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人口达4.3亿人。人口老龄化将导致抚养比不断提高，对社会保障体系和公共服务体系的压力加大，并影响到社会代际关系的和谐。

　　二是出生人口性别比持续升高。到2020年，20—45岁男性将比女性多3000万人左右。2005年以后，新进入婚育年龄人口男性明显多于女性，低收入及低素质者结婚难，所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。

　　三是人口在地区间、产业间分布不尽合理。大量剩余劳动力仍滞留在农村。如果城乡间、地区间、行业间收入差距拉大的趋势没有明显改善，由此引发的各种社会矛盾将严重制约社会主义和谐社会的构建。

　　本组图文均据新华社