培养党外干部 步子需要加大

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　中共中央党校主办的《学习时报》近日刊载文章，分析培养党外干部的问题。文章指出，党外干部在中国政府中“担任正职”的进展还不够大，需要加大工作力度，从多方面加以推进。

　　中央连续出台意见加强党外干部培养

　　文章介绍，2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《制度建设意见》)中就明确规定了“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务”。“符合条件的可以担任正职”，同时还提出了“国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士”，“各级法院、检察院要逐步选配符合条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。

　　十六大以来，中共中央从战略高度进一步加强了党外干部的培养选拔工作，在《制度建设意见》中明确规定了“要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。拓宽选拔渠道，优化党外干部队伍结构，通过学习培训和实践锻炼，不断提高党外干部的整体素质。根据工作需要，各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部。要改革和完善选拔任用方式逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。”“拓宽党外干部的选配领域。除做好人大、政府、政协及司法机关党外干部的选配工作外，高等院校领导班子中一般应有民主党派成员和无党派成员担任领导职务；注意在人民团体、科研院所和国有企业领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。强调了要“照顾民主党派和无党派人士的政治利益和物质利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾。”

　　中央统战部下发了《关于进一步做好党外代表人物队伍建设工作的意见》，建立了党外后备干部人才库。党外干部培养选拔任用工作进一步规范化、程序化。

　　要探索培养各类党外干部的工作机制

　　文章指出，党外干部的培养选拔工作虽然取得了很大进展，但国内外形势的迅速发展，对上述工作提出了新的更高的要求。为进一步推进党外干部的培养选拔工作，需要进一步创新培养选拔党外干部的思想观念，解决部分干部中存在的识才眼界不宽、择才方式不多的问题。

　　文章分析认为，要进一步明确党外各类人才的培养目标和评价体系，促进党外各类人才的协调发展。无党派知识分子中也要着力培养四种人才：专业上的旗帜性人物；有代表性、有较强参政议政能力的社会活动家；具有现代观念和现代知识结构的经济管理和行政管理人才；政治素质好、知识丰富的社会科学家。

　　文章指出，要完善和创新培养选拔党外干部的工作机制，一方面使党外人士工作与党的干部人事制度相衔接、相协调，另一方面，对民主党派和高校、科研院所和国有大中型企业等原体制内无党派人士的选拔培养有一套相对成熟的办法，而这些办法运用到新经济组织、新社会阶层人士和自主创新的归国留学人员中又有一定的局限性，因此要探索培养各类党外干部的工作机制。

　　文章强调，要深化对新一代党外代表人士成长规律的研究，拓宽培训渠道。完善和创新党外人士工作手段，通过网络等各种现代化信息手段，搭建各种联系和培养党外干部的工作平台。

　　据学习时报

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　　吉林上百名党外干部走上领导岗位

　　近年来，吉林省加大了党外干部选拔工作力度，为全省大多数地市和县区的政府班子配备了党外领导干部，至今已有上百名党外人士走上政府部门、司法机关和高校的领导岗位。

　　据记者从日前召开的吉林省统战工作会议上了解到，为改变党外干部选配特别是实职安排较为薄弱的状况，吉林省下发了《关于进一步加强培养选拔党外干部工作的意见》，并建立健全了相应机制、提出了明确的任务目标。几年来，各级政府部门党外干部选用比例大幅度提高，地市级和县区级政府领导班子中的党外干部基本配齐。全省9个市（州）先后配备了7名党外副市（州）长，60个县（市、区）配备了57名党外副县（市、区）长，省政府工作部门配备了8名党外副厅（局）长。

　　此外，吉林省还在全省公开选拔省、市、县三级法院、检察院领导班子党外干部，目前已配备了党外干部98名。在省属高校领导班子中也加大了选拔配备党外干部工作，已有5所省属高校配备了党外干部，其中1人担任正职。

　　在注重选拔配备党外干部的同时，吉林省也建立了相应的培训机制，对党外干部进行培养和后备干部的选拔。几年来，举办了各类培训班、研讨班21期，培训1400多人次，并初步建立起一支800人的党外代表人士后备队伍。据新华社

　　新华时评

　　铁道部开了个好头

　　铁道部新闻发言人王勇平10日透露，2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也将不再实行票价上浮制度。这一消息一经公布，立即赢得各地群众叫好声一片。

　　人们为之击掌叫好，是因为这个票价政策实行后将会使亿万旅客直接受益；更是因为铁道部在公共服务的巨大“利益蛋糕”上面，主动切自己部门和行业利益一刀，让利给百姓群众，让利于民生和谐。

　　过去几年，每到春运，铁路火车票就要上浮票价。许多人每到春运高峰，就主动选择避峰出行或者其他交通工具，但有几个最大的群体却无可奈何：一个是上亿人的农民工群体，一个是成千上万的大学生群体，一个是普通工薪阶层。他们在长途回家时，大多数人只能日夜排队苦等“挤火车”。火车票价上浮，的确给普通群众和困难人群增加了回家团聚的成本。

　　“一年只这一次，多花就多花点吧，谁让咱中国人多呢！”在火车上，常常可以听到群众这样的议论。这种“民声”透出了无奈和酸涩，也道出了百姓的殷殷期望。

　　这次，铁道部做出了顺应民意的决策。做出这样的决策，是铁路部门自我加压。铁道部发言人称，2007年客流高峰将超过历年春运，目前铁路运输能力仍很紧张，但他表示，铁路部门将克服困难，全力挖潜扩能、精心组织调度，努力为旅客过一个愉快祥和的春节创造较好的旅行环境。

　　相形之下，有些事关民生的公共事业、服务部门就听不到这样的“民声”，或者是听到了也装聋作哑。一遇成本上升，不是先考虑加强管理、自我消化成本，而是发个公告就涨价，开个收据就收费。还有些部门，虽然也开听证会，但专拣有利于本部门的意见听取，来自广大群众的不同意见很少采纳。这些公共部门的行为，大大增加了民生和谐的成本。

　　铁道部此举，应当引起所有公共服务部门决策层深思：在构建社会主义和谐社会的进程中，本部门、本行业应当做出什么样的选择？是让老百姓为本部门的“超额利润”或“成本上升”掏钱埋单呢，还是本部门勇于舍弃部分利益，主动加强管理消化成本，勇于为民生和谐成本而埋单呢？答案不言自明。据新华社