张家口精心编织困难群众"安全保障网"

　　变"年终关怀"为"常年救助"变"授之以鱼"为"鱼渔兼授"

　　全市十二点七万名城镇低保对象都能按时足额领取低保救济金，十三点六万贫困人口和因灾造成的特困户基本生活无忧

　　本报讯(通讯员周建军、秦雪峰记者胡博理)近几天，张家口天气十分寒冷，但崇礼县三道营村特困户霍满贵家中却是暖意融融，粮柜中存有150多公斤莜面、白面、大米，堂屋还存放着12编织袋煤块。“再冷的天，俺也不用为生活发愁了！”霍满贵高兴地说。

　　张家口市有11个国家扶贫开发重点县，有89万贫困人口没有脱贫，农村特困人口达12.85万人，还有12万多名城镇低保对象。为确保城乡困难群众充分享受改革开放带来的成果，张家口市把建立全方位社会救助体系作为构建和谐社会的一项重大政治任务和基础工程，努力变“年终关怀”为“常年救助”，变“授之以鱼”为“鱼渔兼授”，既输血又造血，初步建成了全方位、多层次、广覆盖的社会救助体系。

　　———开展“办实事、送温暖”活动。日前，市委发出紧急通知，要求广大干部切实贯彻落实胡锦涛总书记考察围场重要指示精神，广泛深入地集中开展为困难群众“办实事、送温暖”活动。目前，全市万余名干部深入村户、企业、社区为困难群众排忧解难，全市干部职工为困难群众捐款424.14万元，衣被8297件；市级共下拨救灾资金2165万元，发放捐赠衣被7.59万件，重点保证了13.6万贫困人口和因灾造成的特困户的基本生活急需。

　　———建立全方位城乡社会救助体系。财政资金重点向困难群众倾斜，去年全市财政预算资金安排城乡低保和医疗救助资金达4378万元，比上年增加3000万元。城镇低保基本实现了动态管理下的应保尽保，全市127059名城镇低保对象都能按时足额领取低保救济金，去年共发放保障金9355万元，保障标准市辖区达到158元，各县区达到130至150元。不仅在城市，该市在农村也实行了低保制度。市县两级共安排农村低保资金1814万元，对农村10万多名低保对象，按每人每月不低于15元发放。去年全市还投入1760万元建设改善了20所区域敬老院，五年内全市“五保户”集中供养率将达到60%以上。

　　———认真解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题。去年，全市新增就业4.06万人，完成年目标任务的156%；农村劳动力向非农业转移14.2万人，劳务输出新增11.5万人；全市城镇企业养老保险新增扩面2.24万人，参保人数达32.3万人，比2005年净增1.32万人；有关部门为8000名劳动者追讨拖欠工资700余万元。同时，该市去年共投入5.94亿元，实施了移民搬迁、文化教育、医疗卫生、人畜饮水及水浇地建设、道路交通、科技扶贫等八大扶贫重点工程，使120多万人受益；投入4388.8万元，开展周转畜、周转棚、劳动力转移培训、生态移民搬迁四项重点工作，使11.9万人受益。