教育发展重均衡 ———哈尔滨市教育事业在不断创新中取得长足进步

　　本报记者 初霞

　　中小学全面实行新课改、“名校”“弱校”教师轮岗交流、配额生向薄弱学校倾斜、农村娃能进城上学、撤销民办公助校抑制“择校热”……

　　从2003年至今，一个个新讯息、新亮点、新名词，昭示着哈尔滨市教育发展的核心变化———均衡发展。

　　城乡均衡、校际均衡、办学条件均衡。短短4年时间，哈尔滨市教育行政部门大胆改革，以教育均衡发展为己任，不遗余力，通过不断创新，使全市均衡教育取得了长足进步。日益平等、优质的教育，正使全市百余万中小学生享受均衡教育的阳光。

　　大投入建设现代化学校

　　在宽敞、明亮的语音室里，安阳小学三年级学生吴思雨正戴着耳机用英语回答老师的提问。学校原来没有专门的语音室，现在学生们可以坐在有现代录听设备的教室里，享受丰富多彩的课堂内容。

　　近年来，哈尔滨市积极实施行业规划，通过对薄弱学校的大力改造、对学校基础设施建设的大力投入，使全市中小学校面貌发生了根本性改变，一批批内部功能齐全、充满现代气息的新校舍拔地而起。许多学校都旧貌换新颜，拥有了多功能教室、体育馆、电子阅览室、阶梯教室等。据统计，截至2006年底，全市行业规划资金投入累计达到2.9亿元。

　　为缩小城乡学校差距，改善农村中小学校办学条件，目前哈尔滨市正在积极实施第三轮农村学校危房改造工作，累计投入资金3.5亿元，改造农村危房学校848所。目前，城区学校已基本消灭了危房，农村学校D级危房现已全部得到改造，改造面积累计约60万平方米，缩小了城区与农村各学校间的办学差距，促进了全市基础教育的均衡、协调、健康发展。

　　小班额让课堂教学更精彩

　　二三十个孩子的课桌围成一个凹形或半圆形，老师站在中间，一节课上每个孩子至少能站起来与老师“对话”两次……在国庆小学、江沿小学等小学一年级课堂上，“小班额”的教学模式让课堂教学变得灵活生动。

　　从去年9月开始，市区700余所中小学校在起始年级普及小班额教学，每个班学生最多不超过56人，每个学生都能得到老师的关注，享受到均衡的素质教育。2007年秋季开学起，各普通高中起始年级班额也将不再超过56人。动辄一个班级七八十人上课的“大班额”现象将在哈尔滨市彻底消失。

　　据了解，随着哈尔滨市义务教育的均衡发展，校际间、学区间学校的软件、硬件设施差距正日益缩小。有关教育人士表示，小班额是未来教育的发展趋势，它将打破传统的课堂教学模式，可以照顾到每个学生的个体差异。老师也可以灵活掌握教学要求和进度，并及时调整教学结构。经过“瘦身”的小班额教学，会变得更加“精致”，有利于学校整体办学水平的提高，也更有利于素质教育的发展。

　　新课改提高学生全面素质

　　教材内容与生活紧密联系；倡导学生积极思考、主动学习；在轻松活跃的气氛中，不用像“木头人”似的坐等老师教，每人都可以畅所欲言，即使说错了得到的也是鼓励。2003年9月，全市初中、小学起始年级开始进入新课程体系。目前，全市所有中小学都在进行新课改。“让知识走进孩子的生活”这一新课改理念正在被积极实践着。

　　新课改也带来了评价制度的重大变革。目前，教育部门已出台政策规定，明年中考，初中毕业生将全面实行综合素质评价，今后学生的考试成绩和平时表现都将成为普通高中招生的依据。中考招生“指挥棒”的转向，意味着今后全面考核综合素质将逐渐取代以分数论高低的考试。

　　近年来，以人为本，培养全面、均衡发展的学生正逐渐成为哈尔滨市中小学校发展的主旋律。在这个原则指导下，哈尔滨市教育部门着重在课程设置、师资力量配备、教学管理等方面倡导均衡发展，通过增加综合社会实践课、中考配额生指标向薄弱学校倾斜、实行名校和薄弱学校教师和校长轮岗制度试点、规范整顿民办公助校等诸多做法，使哈尔滨市教育事业在均衡发展的道路上走得日益踏实。

　　农村娃城里娃共用一张书桌

　　“孩子现在读书不难，只要把‘三证’准备好，到教育部门申请就行了，也不需要多交钱。”

　　提起孩子上小学的事，来哈打工的木兰县农民张宝根现在还兴奋不已。2003年来哈打工的张宝根夫妇，因为当时在城里读书不好办，只能把7岁的儿子留在老家上学。去年，他们把儿子接进城，“没想到那么顺利就在桥南小学报上了名，还和城里娃一起编班。”

　　2004年起，哈尔滨市教育部门相继出台措施：义务教育阶段公办中小学开始向农民工子女开放，并免收借读费；允许农民工子女参加中考、报考普通高中和职业高中……从政策上保障农民工子女可以在城里读书，基本解决了农民工子女在哈读书“进得来”的问题，为农民工子女创造了平等的学习机会。3年来，已有5万余名农民工子女陆续走进全市公办中小学校就读，与城里孩子一同学习。

　　据了解，近几年，哈尔滨市教育主管部门已连续出台政策，通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，保障这些农民工子女接受平等教育的权利。仅2006—2007年度，教育部门就利用义务教育阶段贫困学生助学金帮助了5.8万名贫困学生完成学业，发放金额约为1000万元左右。此外，哈尔滨市每年还设立了650万元左右的助学金，资助农村和城市家庭贫困学生到职业学校就读。

　　编辑点评

　　教育公平是构建和谐社会的基本要求，和谐社会建设要求我们必须实现教育的公平与均衡发展。4年来，哈尔滨市教育部门大胆改革，努力实现城乡均衡、校际均衡、办学条件均衡，使贫困家庭子女、农村家庭子女、农民工子女等群体接受教育的机会得到极大改善，促进了全市基础教育的均衡、协调、健康发展。目前，教育已成为我国经济社会发展中具有战略地位的领域，哈尔滨市教育的改革成果必将为哈尔滨的未来发展提供强大动力。 新闻链接目前，全市小学生辍学率城区低于0.5%，农村低于1%；初中生辍学率城市、农村分别控制在2%和3%以内。残疾儿童入学率达到95%以上。城区普及学前三年教育，农村普及学前一年教育。截至2006年，哈尔滨市已有7个区、县（市）通过了省政府的“双高”普九验收。16所高中被评为省级示范高中，所有高中学校的办学条件都有了不同程度的改善。今年，哈尔滨市高中会考通过率在13个地市中名列第一，高考升学率逐年攀升，现已达到85%以上。