国务院法制办负责人：海域有偿使用并不等于收费

　　中新网1月13日电据中国青年报报道，1月10日，国务院法制办负责人张穹在全国人大环境与资源保护委员会、国务院法制办公室、国家海洋局共同举办的纪念《中华人民共和国海域使用管理法》实施5周年座谈会上说，目前，有少数地方对《海域使用管理法》仍存在模糊认识，执行中出现了偏差，认为海域有偿使用就是收费。

　　他强调，事实上，法律对这个问题的规定很清楚。全国人大常委会在通过《海域使用管理法》时就明确指出：“海域使用金属于权利金的范畴，它既有别于税金，也不同于行政事业性收费。”

　　张穹表示，国务院高度重视《海域使用管理法》的配套制度建设，先后批准多个规范性文件，国家海洋局会同有关部门制定了一系列部门规章，不少沿海地方出台了地方性法规。但仍有个别规定比较笼统，如海域使用金征收等法律制度需进一步细化。海域使用管理的不少内容应当体现在《物权法》等相关法律的制定和修改中。

　　中国民法学会会长、中国人民大学法学院院长王利明教授提出，海域使用权应在《物权法》中设专章予以规定，并在《物权法》出台后及时修改《海域使用管理法》。(苏敏)