2006年党建理论研究热点

　　2006年即将结束，《北京日报·理论周刊》与《新华文摘》等联合选出了一年来理论界关注的热点。下面是关于党建理论的部分。

　　关于党内民主惰性的研究

　　有论者指出，在民主实践过程中，党内许多成员包括党员领导干部存在着较为严重的民主惰性。表现在:

　　一是普通党员对民主权利不尊重，对侵害民主权利的行为姑息、纵容；二是部分党员领导干部民主执政理念匮乏，“家长制”作风严重，对社会政治生活形成反向误导；三是执政党成员和社会管理阶层对民主生活制度被动应付。这种惰性的存在，使党内民主生活的原则性和实效性大打折扣，成为国家政治文明建设的严重阻碍。

　　当前党内监督机制存在的问题

　　论者认为，居高不下的腐败案件和反腐败的机制不顺有很大关系。一是监督领导机制不顺，表现为党内监督机构(各级纪委)缺乏应有的独立性和权威，对同级党委和一把手难以实施有效监督；二是预防监督机制运作不良，反映在现有的事前、事中监督制度上的可操作性差，防范和约束效能不强；三是公开监督机制不完善，其中党务不公开和党员领导干部财产不透明，妨碍了公开监督的进行；四是惩罚机制亟待进一步完善。为此，有论者提出，要着力解决党委和纪委之间的权力制衡问题。

　　关于“双规”制度的争议

　　有学者认为，按法学理论，“双规”的合法性、合宪性是有疑问的。也有学者提出，从根本上看，“双规”制度对于权力监督已经产生了积极的作用。因此，对“双规”的研究应突破学科倾向，将其作为一个现实性的问题来认识。应使这种制度进一步完善，使之与权力监督的其他环节实现有效的对接，从而整合出一个更有效能的权力监督机制。

　　“少数服从多数”的局限性受关注

　　有论者提出，在实际生活中，即使是多数人的视野和认识能力，往往也是有限的，“少数服从多数”也只能是相对科学的原则，为此，在强调“少数服从多数”原则的同时，还必须强调“保护少数”的原则:一要尊重少数人表达自己意愿的权利；二要尊重少数人的意见，不要轻易全盘否定少数人的意见；三要在制度上对保护少数人作出规定。(《北京日报》12.25)