改制学校违背教育公平

　　妨碍教育资源均衡发展，政协委员建议取消中小学改制

　　本报讯(记者 何辉 张瑜琨 孙明)“要想狠刹‘择校风’，必须取消改制学校。”昨日，在政协武汉市十一届一次会议上，多位政协委员集体提议：改制学校妨碍教育资源均衡发展，应该立马取消。

　　“改制”违背教育公平

　　委员们介绍，从上世纪90年代中后期开始，为缓解当时中小学优质教育资源相对不足、而家长的期望值普遍较高这一矛盾，武汉市先后有20多所中小学“改制”。到目前为止，武汉市几乎所有办学质量较高的小学、初中入学就读，都必须交纳一笔不菲的捐资助学费或建校费，“实质就是择校费”。

　　“择校加剧了校际的两极分化，重点校不‘义务’，而实行义务教育的普通学校又受家长冷落。择校不仅加重了学生的课程和作业负担，还加重了家长的经济负担。”委员们认为，我国宪法和教育法都规定，公民享有平等的受教育机会，“武汉市义务教育阶段出现的这些现象，与教育公平的原则相违背”。

　　“改制”加重学生负担

　　武汉市政协委员、市六中副校长朱真民认为，改制学校除了违背教育法精神外，在很大程度上加重了学生和家长的负担。“招收择校生的学校，为了多收钱，想方设法扩大招生规模，严重影响了教育质量”。

　　朱真民称，名校改制或建分校推动了择校热，使名校“锦上添花”，却使普通校“雪上加霜”，加剧了学校之间在校园建设、教学设备仪器、教职工收入的巨大反差，普通校教师不安心，影响教育事业的发展。同时，为了让孩子进入改制校，家长要花培优费、择校费，学生要花大量时间补习。此外，择校还成了诱发教育系统腐败的因素。

　　中学老师：

　　“改制”加剧择校风

　　一位不愿透露姓名的中学校长接受记者采访时称，国家明确规定小学毕业生免试就近入学，但现在改制学校人为拉大了学校之间的差距。“改制校的办学条件越来越好，非改制校的办学条件相比越来越差，助长了‘择校风’，破坏了教育的公平、公正”。

　　这位校长说，武汉现在大部分办学质量较高的小学、初中都进行了改制，家长为了孩子能接受质量好的教育，都必须交一笔不菲的“择校费”，使得义务教育已有些名不副实。“应尽快变改制校为普通学校，不再收择校费，还教育以公平、公正。”

　　委员建议：

　　公办改制取消 民办改制转型

　　武汉市政协委员、江汉区教育局副局长曾祥志提出，对已改制的公办学校，退回公办，政策公开，财务透明，公开统一收费标准，明确学校和教育部门的权责，均衡学校之间经费、师资等资源配置，实施标准化建设；对已改制的民办学校，应转为私立学校或股份制学校，实行法人、校舍、财务和教学上的独立，与普通公办学校站在同一起跑线上公平竞争，使真正的民办学校处于平等的竞争环境。

　　曾祥志说，目前，国内实施改制学校试点的城市，总体趋势都在回归公办教育。从外地解决改制学校的经验来看，取消改制、转型为私立或股份制学校，有一定积极作用，武汉可作为参考。

　　武汉市教育局相关负责人表示，从2006年开始，教育部门已在全国范围内对改制问题进行调研，目前对武汉市的处理意见还在进一步酝酿中。