先进技术效用为何“打折”——浙江高速公路九天三塌引出的思考

　　元旦刚过，浙江境内的高速公路便接二连三地传来坏消息：

　　1月3日上午10点44分，杭金衢张家畈互通往金华方向上绕城高速的匝道路基上发现了一处1.5米左右的坑洞，修复工作持续5天，直到1月8日才完成施工；

　　1月8日晚9点半，一根自来水管爆裂引发杭金衢高速大面积塌方，导致一辆卡车冲入塌陷坑洞，3人受伤；

　　1月11日，杭甬高速17公里＋300米处出现路面沉降。

　　3起高速公路塌陷均导致高速公路局部封道，1月8日杭金衢高速塌方导致18万辆车绕道，公路下直径2400毫米的自来水管道爆裂又致使公路附近地区每天供水缺口5万吨以上，日常用水受影响的人口达60万。

　　据了解，以上三起塌陷事故，全都是由于高速公路建成通车以后，因铺设煤气管道或自来水管道需要，采用“顶管”技术穿越高速公路路基下方所致。所谓“顶管”又称“不开挖作业”，即不挖开路面，只在高速路基两旁挖开口子，用顶管掘进机在路基的下方深处挖出孔道，再把管道顶进去。

　　浙江高速公路管理人员说，技术是先进的，但还不够成熟。“管道顶进去后，路基泥土与管道之间贴得不紧密，可能会留有空隙。经过来往车辆碾压后，路面可能会下沉，这就埋下了事故隐患”。

　　但据记者了解，“顶管”技术早在1896年就在美国首先使用，有100多年的历史，我国引进也已有10多年。几乎所有“穿越”计划都是在高速公路建成通车之后，“穿越”乃不得已而为之。比如造成1月8日杭金衢高速塌陷的自来水管道铺设是2004年10月进行的，当时杭金衢高速开通已近两年。

　　浙江的3起塌陷事故发生后，有高速公路管理人员对此的解释是：因为施工单位的实际能力有差异，在现实中，施工质量往往不能得到很好的保证（据1月12日《每日商报》）。

　　记者由此产生了困惑：无论是高速公路施工还是煤气、自来水等管道的铺设，工程施工队伍的选择均应通过公开招投标的程序，不应该存在选用施工能力差的队伍。也就是说，参与施工的队伍应该具备相应施工能力，不应该出现施工质量问题。退一步讲，即使施工出现了质量问题，监理部门应该及时发现问题，及时纠正，使施工质量得到保障。再退一步讲，即使施工人员和监理人员均失职，导致施工质量不过关，验收人员应该把住验收关，可以责令返工，对施工和监理部门实施处罚。有这样的道道把关，就不会让事故隐患蒙混过关，类似这9天的3起塌陷事故也就可以避免。

　　因此，在本报记者看来，眼下需要讨论的不是“顶管”技术是不是成熟，该不该应用，而是我们的工程施工和监理制度是不是严密，执法是不是严肃。数年前，本报披露过钱塘江江堤的“烂泥工程”。眼下的塌陷事故，分明在提醒我们：只有先进技术而没有严格的管理，缺乏制度保障，就有可能“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，成为新的“烂泥工程”！

　　本报驻浙记者万润龙

　　（本报杭州1月12日专电）