调查显示86.1%民众认为大学学费过高

　　本报记者 唐勇林

　　“‘洗脚费’要不要算在教育成本里？”

　　今年年初，当有记者从教育部满满当当40多条“2007年工作要点”中，发现今年将制定《高等学校生均成本核定办法》时，便这样不无黑色幽默地发问。

　　近年来，大学的高学费一直为人们所诟病。中国青年报社会调查中心与某网新闻中心近日联合开展的一项有18523人参与的调查显示，86.1％的人认为大学学费“太高了”。而随着就业形势的日益严峻，抱怨的人也越来越多，业已成为最能触动公众敏感神经的问题之一。

　　与此同时，学费怎么收，收完之后怎么花，大学教育成本几何，在公众眼里却似乎总是一笔糊涂账。教育部重新核定大学教育成本的计划甫一公布，便引起人们广泛热议，叫好者有之，质疑声也一直未断。

　　怎样核定：行政花销和离退休人员工资该不该纳入成本

　　事实上，“‘洗脚费’算不算在教育成本里”这个黑色

　　诚如教育部新闻发言人王旭明所说，高校学生人均培养成本是“一个很复杂的指标”，存在许多技术问题：譬如长期使用的教学楼、科研楼或学生宿舍按多少年折旧比较合理；譬如校园征地的费用、水电网的铺设、大型科研仪器设备的投入怎么个平摊法；譬如本科生、硕士生、博士生、成教生，各自的培养成本是不一样的，专业不同，学生的培养成本也差别很大，学校与学校的差别就更大等等。

　　和这些技术问题相比，普通民众似乎更关心的是：哪些项目可以进入核定，什么样的花费是合理的成本？

　　人们关心这些问题，显然有着其现实原因。近年来，高校豪华办学的风气在不少地方愈演愈烈，有的圈地建大学城，有的建豪华观光电梯，有的花费几百万元甚至上千万元建豪华校门，刚种一年的草皮铲了重新栽种，诸如此类，不一而足。此外，不少高校机构臃肿、冗员泛滥，不少官员竞相购买豪华轿车，进行公费旅游、公款吃喝，学校的招待费、庆典费、应酬费居高不下，行政、后勤成为许多高校教师、学生最为不满的部门。山东省教育厅厅长在去年的一次会议上称，一些高校甚至将“洗脚费”列入报销账目。

　　有评论指出，核定大学教育成本，首先必须厘清的是，哪些是学校必须支付的运转成本，哪些是不必要的挥霍浪费行为，以使高校成本构成趋向合理。

　　据介绍，目前实行的核定，是大学运行成本核定。有学者指出，由学费来分担的成本应当只是教育成本，而不能包括行政成本及其他非教育成本。作为一种行政事业单位，高校行政管理成本本应由国家负担，而不应纳入教育成本之中。这一点对于当下高校机构臃肿的现状，尤其有针对意义。

　　本次调查显示，对于将“学生在校期间的助学金、医疗费”、“在职教师的工资、奖金、津贴”列入高校培养成本的说法，分别有50.7％和40.8％的人给予认同，而认为行政花销应计入教育成本的仅占17.2％，认为离退休人员的工资福利应计入成本的仅占18.6％。

　　此外，由教育部牵头核定教育成本，也受到一些人的质疑。教育主管部门本应是行使管理和监督功能的中立者，但在目前体制下，高校办得怎样，是教育主管部门的政绩基础，是其“部门利益”，这无疑可能使成本核定在公信力和说服力打上折扣。