临安： 垃圾捡拾权“一拍多赢”

　　主持拍卖的临安市市容环境卫生管理处负责人坦言：“我们的心理价位是10万元，没想到翻了一番多。”

　　垃圾堆里也有“黄金屋”？来自温州的中标者林昌友有一本自己的“垃圾账”：先回收垃圾中的废弃塑料，然后在自己的加工厂里粉碎，再把半成品发往化纤厂作原料。“25万元，值！”林昌友如是说。

　　天价“捡拾权”

　　临安市市容环境卫生管理处，既是垃圾填埋场的主管单位，也是此次“捡拾权”竞拍的策划单位。

　　临安市环卫处主任郑耘介绍说，2004年之前，垃圾填埋场内是禁止外来人员捡拾垃圾的。原因有二：其一，垃圾发酵产生沼气，如果用火不当，很容易造成火灾；其二，填埋场内卡车、推土车等大型工作车辆往来频繁，容易给安全意识薄弱的零散捡拾人员造成危险。

　　“但禁归禁，偌大一个填埋场里难免有些‘漏网之鱼’，从而给我们的管理提出了很大挑战。”旁边的环卫处副主任宣宏伟补充说，“既然堵不住，那就疏导。而且，垃圾中还有一部分可回收利用的废旧物品，直接填埋既不利于环境保护，又不符合循环经济的理念。所以从2004年以后，我们就将整个填埋场承包出去，允许有序有组织地对填埋场进行减量化捡拾。”

　　据了解，前两年的承包价格也就维持在一年四五万元左右，而且前来投标的人也寥寥无几，投标也流于形式。今年，风向突变，“捡拾权”一下成了“香饽饽”。宣宏伟指着办公桌上厚厚一叠材料说：“这是今年13家投标者的标书，大大多于往年。而且，由于我们采取的是暗标竞投，因此这些标书上的价位都是投标者的心理价，都是实打实的。”

　　记者翻看标书一一查看，发现13家竞标者中有7家的出价都高于10万元，最高者还给出了35万元的“天价”。为何最终中标的只有25万元？宣宏伟解释说：“没错，一开始中标的是这个出价35万元的人，但到最后，他却声称一下子付不出这么多钱来，按照竞标规定，标权就自然落到了出价25万元的林昌友身上。”

　　据介绍，林昌友在临安已做了十几年回收加工废旧物品的生意，而且前两年垃圾填埋场“捡拾权”的承包合同也都是他拿下的。“所以，老林出的价格最恰当，也最符合市场行情。”宣宏伟说道。

　　巧算“垃圾账”

　　一个垃圾场，一年能捡出25万元？

　　当记者拨通林昌友的手机时，他正在去苏州的路上。“真是不巧，我现在正好去苏州卖货。”电话那头的林昌友不无兴奋地说道：“有几车塑料要运到苏州去卖，我不得不亲自押车。”

　　据了解，被称为“垃圾王”的林昌友平均每三个月就会去卖一趟货，主要都是废弃塑料及加工后的半成品。由于前一段时间石油价格上涨，而塑料制品作为和石油相关的一个附属产品，其价格也水涨船高。因此，垃圾堆中的废弃塑料就成了林昌友眼中的“黄金”。

　　在被问及为何出这么高价格拍下填埋场“捡拾权”时，林昌友说：“我就是胆子大！人家不敢做的事我就敢做。”当然，在这行摸爬滚打多年的林昌友，自然有他的小算盘。“说实话，第一年到底能不能赚回这25万元，我心里也不是很有底。比起前几年几万元钱的承包价，现在的竞标费翻了好几番，风险还是有的。”但话音一转，他又说道，“从以往经验来看，填埋场每天都有近200吨的垃圾需要填埋，而我们能从中捡出来的废弃塑料大概有三四吨左右，今年废弃塑料回收价已经涨到了300元/吨，再除去雇佣人员的工资等其他一些支出，这一年我至少也有五六万元钱可赚。”

　　“虽然最近国际石油的价格有所下跌，但长远看来，石油价格应该还会上涨，废弃塑料的价格也远不止300元/吨。而且，随着临安市争创“国家环境卫生模范城市”的展开，居民生活垃圾袋装化的普及，生活垃圾中的塑料制品也会越来越多。”林昌友信心十足，“如此算来，废弃塑料无论从量上还是从价上都会有增长，所以这个生意还是大有可图的。”

　　他还告诉记者：“我有自己的塑料加工厂，加工后的半成品肯定要比废弃塑料直接卖出去要贵许多。”

　　收编“游击队”

　　环卫部门是否有权对填埋场“捡拾权”进行竞拍？他们如何对捡拾人员进行管理？记者随即前往临安垃圾填埋场。

　　填埋场位于临安市上甘镇一个名叫山牛坞的山谷。据了解，填埋场于1996年开始选址建设，2004年开始二期扩建，现在整体容量大概在2万吨左右，预计可以用10年。“当初建设资金的主要来源是财政专项拨款，同时也有一部分是环卫处依靠市场手段集资的，所以我们也拥有填埋场的管理权和处置权。竞拍‘捡拾权’，一方面是为了回笼资金，以便对填埋场进行后期建设，另一方面也是为了对捡拾人员实行统一管理。”

　　在填埋场里，一个黑瘦的小伙子正在指挥打包装车。他叫陈齐柱，林昌友的亲戚，负责填埋场日常管理。他说：“今天我们主要是对捡出来的塑料进行打包装车。平时，每天大概有30个人进行捡拾。”

　　“填埋场的捡拾，我们最担心的还是安全。‘捡拾权’是承包了，但安全管理还得我们来做。”宣宏伟补充道：“由于现在是承包运作，捡拾人员比较稳定，环卫处可以更好地进行安全管理。在林昌友获得承包权之后，我们又让他拿出5万元作为捡拾人员的安全保障金，并和他手下的每一个工作人员签订安全协议，买好意外保险。”

　　记者又从几位捡拾人员那里了解到，他们以前大都是在城镇里自由捡拾垃圾的，现在由林昌友“收编”之后，都觉得情况比以前要好。“以前打游击，捡来的东西不多，也没有保障，到这里来捡还得偷偷摸摸的。现在名正言顺了，捡到的东西统一由林老板收，和我们五五分成，一个月下来也有七八百元收入。”

　　宣宏伟指着填埋场下坡的一座厂房，说道：“你看，这是我们正在试运行的一座污水处理厂，主要针对填埋场的垃圾渗流液进行预处理，使其达到一般生活污水的标准，然后再流入城市污水管道进行统一处理。拍卖‘捡拾权’，我们便有了更多的资金可以配合财政拨款，进一步投入到更多的整治工程建设中去。”

　　13个竞标者，最高出价35万元，竞逐的竟是捡垃圾的权利。近日，浙江临安2007年垃圾填埋场的垃圾“捡拾权”，最终拍出了令人咋舌的25万元。