解析党内潜规则：党章被束之高阁 公权变成私权

　　中新网1月15日电 近年来，在某些基层党组织内部存在着一些影响和制约党的健康发展、败坏领导干部作风的一些党内潜规则。有关专家在接受《北京日报·理论周刊》采访时指出，党内潜规则实际上是权力的异化，它使公权变成了私权，它使权应该为民所用，变成了权为私所用，或为小集团所用。

　　潜规则的表现及实质

　　中央党校党建部教授蔡霞分析指出，当前，在某些基层党组织内部，既有党章规定的正式制度存在，也有潜规则这样的非正式制度存在，这是一个客观现象。在党内，党章是指导所有党员干部思想言行的根本准则，是党内的根本大法。然而，在有些人看来，党章规定只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的“规矩”。这些“规矩”，就像一只无形的手调节着党内的关系，成为实际左右某些基层党组织内部状况的潜规则。

　　蔡霞认为，这种潜规则有很多表现，比如说如果你按照党章制度办事，就有议论说:“政治上不成熟”；如果嘴里说执行党章而实际按潜规则办事，就有夸你的说:“政治上成熟老练”。于是，在这些党组织内部，潜规则很起作用，而党章却被束之高阁。这种状况必须引起高度的重视和警惕。党内的潜规则的实质就是权力意志规则，就是权力是一种力量，谁手里握有权力，谁就可以凭借权力的强制性，去实施一定的利益意志，使他人的行为顺从自己的利益意志，即使这种利益意志背离党章规定。

　　北京市党建研究基地研究员苗佳瑛指出:党内潜规则实际上是权力的异化，它使公权变成了私权，它使权应该为民所用，变成了权为私所用，或为小集团所用。潜规则不是无规则，而是有规则，但它以不敢公开为特征，以对抗、破坏显规则为手段，以谋取私利为目的。

　　某些基层党内生活存在的一些潜规则及其表现

　　●将“批评与自我批评”变相为“自我批评摆情况，相互批评提希望”。

　　●借批评为名行吹捧之实——“身体是革命的本钱，书记不注意保护革命的本钱，劳逸结合做得不好”。

　　●对批评抱“你不批我我不批你，你批我我就批你”。

　　●本着“多栽花少栽刺，你好我好大家好，”以团结为名，搞一团和气。

　　●“说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行”。这是用人中的潜规则。

　　●选举中的潜规则——(候选人)名义上的提名，实际上的指定；形式上的酝酿，实际上的服从；表面上的差额，实际上的等额。

　　●集体领导中的潜规则:“顺向思维”或“违心表态”，其表现是在讨论问题时，只要不牵涉个人利益，一些班子成员在发言时总是尽量避免产生分歧，人云亦云；当讨论中出现意见分歧时，一些班子成员要么采取“和稀泥”的办法加以平息，要么找借口躲避。