“新哈尔滨人”的四年变迁

　　本报记者 董艳春 杨 茉

　　作为劳动者，他们在这座城市里忙碌着，他们已成为这座城市发展的创造者和见证人。

　　100余万外来流动人口！这个数字为城市注入了新鲜血液，我们的城市和市民也与百万外来流动人口在相知、相融中，共同创造着城市的明天。

　　在市第十二次党代会即将召开之际，我们惊喜地发现：四年来，外来流动人口，特别是农民工兄弟，正逐渐从城与乡的边缘走出，成为“新市民”、“新哈尔滨人”。据哈尔滨市统计部门最新人口抽样调查显示，目前居住在哈市半年以上的常住人口为975.01万人，其中外来流动人口已突破122.28万人。

　　100万人口验证“新哈尔滨人”四年巨变

　　身份上是农民、职业上是工人，老家在农村、生活在城市的农民工们，从前被称为城市天空中的“候鸟”、“边缘人”。

　　曾有观点称，农民工等外来人口进城占了我们的医疗、教育等诸多城市资源。

　　但城市发展产生的效能，让我们学会用事实思考：假如没有从事各行各业的100余万外来务工人员，我们这座城市又会怎样……

　　国家级人力资源管理师、哈尔滨商业大学工商管理学院MBA教育中心专家徐辉说，越来越多来自天南地北的企业家、外资企业高管、高工、投资者、青壮年劳动力来哈创业，带动了许多老行业振兴，又挖掘了许多新领域，让老哈尔滨人长了新见识、有了新享受、从事了新工作。拿农民工来说，农村是“劳动力蓄水池”，当城市经济进入快速发展时，不断创造就业机会，薪酬水平高于农业收入时，就会吸引“池中之水”流入城市。他们从事的保姆、餐饮、配送等低成本职业，实际上为整个城市增加了福利成分，降低了城里人的生活成本。

　　“利好”政策助力“新哈尔滨人”城市生活

　　四年来，哈尔滨市出台了多个令外来人口暖心、宽心、放心、安心的“利好”政策后，过着幸福生活的“新哈尔滨人”越来越多。

　　昨天，记者在南岗区龙泰社区三姓市场摊区见到了业户曹国富。他几年前从宾县胜利镇进城卖菜，如今卖菜的年收入超过4万元，在摊区200多户卖菜业户中成为首富。老曹一家三口在南岗区落了户，儿子也从宾县老家坐到了城里的课堂上。

　　2005年1月11日，市委市政府《关于做好农民进城就业管理和服务工作的若干意见》出台，19条意见桩桩件件关乎“新哈尔滨人”的基本权益，如进城从事个体经营的农民工按市民同等对待；进城务工人员就诊三年内享受优惠政策；农民工子女受教育费用与城镇户籍学生相同等等。

　　2005年8月12日，《 哈尔滨市进城务工人员参加医疗保险暂行办法》正式实施，进城务工人员可参加医疗保险，享受《哈尔滨市城镇职工基本医疗保险暂行办法》规定的相应医疗保险待遇。

　　2005年，哈尔滨市放宽来哈落户政策，如对市总工会、市妇联年度内评选出的“十佳”先进人物中的外埠人员，可办理来哈落户手续；取消非农业户口夫妻投靠需年满25周岁、结婚满5年的限制，只要双方登记结婚，即可申请办理哈市常住户口。据统计，仅2005年哈市外地人口落户总数便达到近9万人，比前一年增加了4万人。随着外来人口落户门槛的降低，这一数字仍在继续增长。

　　职业转化

　　提高“新哈尔滨人”层次

　　一路走来，近四年外来人口的创业领域突破了原有的固定模式，层次提高了，进入到了“管理层”与“技术层”。“新哈尔滨人”的政治地位也得到提高，政协委员、劳动模范的群体中，不时可见他们的身影。

　　家境贫困的张喜奎，离开肇东老家来哈，勤奋、朴实、能干的他很快掌握了塑钢生产技术。在街道办事处的扶持下，他创办了塑钢加工厂，生意越来越火，有房又有车。他还不忘村中的老乡，他厂里的工人都是来哈打工的农民。日前，这位“农民工老板”成为哈尔滨市100名“农民工劳模”候选人之一。

　　徐辉认为，目前城市农民工的专业领域、务工水平正在完成阶段性转移，从集中在建筑业、服务业的低门槛儿行业，逐渐形成两种转化趋势：一是个人创业，如投入成本较少的手工业；二是经过政府及企业的培训后，向成熟职业岗位跨越，成为城市熟练工人，甚至向生产管理岗位“进发”。

　　据统计，如今，通过培训掌握一定技能的农民工平均月工资都在800元以上，高的达几千元。

　　“新哈尔滨人”用勤劳和智慧，为这座城市的繁荣与进步做出了巨大贡献，正是这种脚踏实地、艰苦奋斗、勇于改变生活和命运的精神，支撑起“新哈尔滨人”的脊梁！他们不但是城市建设的主力军，更成为哈尔滨市人口总量的重要组成部分，见证着现代化城市的经济崛起。