太原北部工业隆起带眉目初现(图)

　　●启动区选址已完成

　　●产业定位、概念性规划通过专家论证

　　●十年初步建成新兴工业卫星城

　　背景

　　太原市民营经济开发区（以下简称民营区）1995年挂牌成立，1997年被省政府批准为省级经济开发区。随着经济建设的快速发展，发展用地不足成为严重制约民营区发展的主要因素。只有突破民营区发展的空间“瓶颈”，释放其潜在能量，才能实现由“城市边缘区的小型开发区”到“城市近郊区大型综合开发区”的本质上的跃迁。

　　2005年11月，太原市确定了民营区在阳曲县黄寨镇周围选址发展，同时，这一扩区战略纳入太原市国民经济和社会发展“十一五”规划。2006年7月，新区选址报告通过专家论证后获得市政府批准。今年1月7日，由上海同济城市规划设计研究院编制的太原工业经济开发区（原太原市民营经济开发区）概念性规划提交省市规划专家研讨；1月13日，由省市6位专家组成的课题组为新区制定的产业定位与布局引导研究报告通过专家论证。

　　至此，太原市民营区的扩区战略有了实质性进展，太原北部工业隆起带初现眉目；通过外力推进阳曲的新型工业化、打造太原新的增长点，进一步完善太原都市圈结构也成为清晰可闻的愿景。

　　规划

　　按照规划，工业新区北起北白村，南至石太高速铁路，东起兴隆庄修械所农场、东黄水镇，西至北同蒲铁路，总面积57平方公里，土地、交通和电力条件优越。现有新东方铝业公司、三兴焦化厂、狮头水泥厂二分厂等企业。

　　上海同济城市规划设计研究院做的概念性规划提出“先生态、后生活、再生产”的理念，以现有资源和产业为基础，以绿色生态为先导，以现代服务业为带动，打造国家级铝镁产业基地和太原市新型工业化的示范基地。同时，整合物流、商贸、文化、旅游等产业，形成基础设施配套，服务功能齐备，生态环境宜人的城市北部近郊新区，构筑城市经济和空间的增长极，打造大运经济带核心区段的北部门户。

　　1月13日，来自发改委、经委、商务、环保、政策研究、经济研究等部门的17名省市专家，讨论通过了该区产业定位与布局引导的规划研究。对开发区的产业定位、发展目标和产业选择等提出了产业发展指引、优势产业类型、产业组织模式、空间布局结构，并从政策安排、资源配置等方面提出了思路。根据规划，工业新区将重点鼓励发展铝及铝镁合金深加工产业、水泥及新型建材业、机械装备制造和再制造业、农产品加工业、物流业五大产业。

　　争论

　　在宏观层面，新区产业定位与布局引导研究报告和概念性规划经专家讨论通过；在微观层面，一些不容忽视的问题引起争论。

　　首先是环保承载问题。阳曲县地处太原地区上风、上水方位，在这样的地方兴建工业新区，是否会在已经相当敏感脆弱的太原环境问题上再悬一把“达摩克利斯之剑”？环境矛盾引来不少专家的担忧。新区产业定位与布局引导编制组负责人、省经济研究中心主任张复明表示，只要采用清洁能源，就不会产生严重的大气污染；同时大力推进传统产业新型化，也能在很大程度上避免引起新的环境问题。在防止水污染的问题上，编制组成员、太原师范学院城市与旅游学院教授郭文炯告诉记者，要实现企业的污水零排放，同时规划也罗列了导致水污染的企业，只要坚决禁止这类企业入驻，水污染问题也可有效防止。

　　水资源问题：新区所处的阳曲县拥有丰富的水资源，但是作为整个太原市的地下水源地，当地得到的采集配额却十分有限，是典型的“配置型”缺水区域。专家建议引黄水调入解决这个问题。但由于引水工程建设导致的用水成本提高，降低了投资入园企业的吸引力，编制组建议引水工程建设由市政府投资，供水纳入市区统一供水体系，实行同城同价。

　　“同城化”问题被多次提起。将阳曲与太原市区同城对待，不仅保证供水同质同价，也可以使入驻企业和人员在交通和户口等方面享受“市民待遇”。这些都是对新区吸引力的提升。对此，太原市副市长王建生表示，“同城化”问题可从交通上解决，未来把“阳曲县”改为“阳曲区”也并非不能实现。

　　最后，新区的定位是综合性园区还是专业园区？考察全国现有园区，大致可分为综合性园区和专业园区，太原高新区和经济区属于前者，吕梁焦化园区和上海汽车园区属于后者。新区的定位也面临这样的选择。省经委投资规划处处长胡荣华倾向于定位为装备制造业专业园区，以与周边工业园区形成错位竞争的态势；同时，由于装备制造业是省里重点扶持的产业，也可以借此凝聚多级政府的支持。

　　据悉，在整体概念性规划的基础上，目前新区启动区选址工作已经完成。在产业定位与概念性规划为我们勾勒出太原北部工业区发展的蓝图之后，未来还有相当浩繁的工作等待完成。根据规划，太原市将用十年时间初步建成北部新兴工业卫星城。

　　本报记者原蔚

　　（编辑：张星秀）