北京市人大酝酿立法听证制度化

　　本报讯 （记者 郭爱娣）北京将为立法类听证会制定地方性法规。市人大常委会法制办公室负责人昨天在接受记者采访时表示，北京正积极为立法类听证会积累经验，在适合的时机将制定地方性法规，促进公众了解和参与立法。

　　市人大常委会法制办主任张引介绍说，市人大常委会已于去年和前年召开过两次立法听证会，法制办公室不满足于听证会数量的简单增加，而是通过立法听证实践中已掌握的一些数据，对比、参照国家和各地民主立法的最新进展开展了调查研究。据介绍，随着北京市的社会、经济发展，立法在实际生活中的地位变得越来越重要，扩大立法民主、完善立法听证制度是北京市地方立法进一步发展的必然趋势。

　　据介绍，目前市人大常委会法制办研究的重点和难点问题主要包括：对举行立法听证会的条件和听证范围如何加以规范化、制度化；如何进一步完善立法听证中的民主参与和制约平衡机制；如何为增强听证决策的科学性提供一个有效的基本框架；在已有实践的基础上如何进一步完善立法听证规则。并结合国内外立法听证制度的理论与实践，分析我国目前立法听证活动的现状及存在的问题，对立法听证的制度建设情况、功能定位和实际运作。

　　张引表示，关于听证会立法，各方也有呼吁，听证会最大的特点在于它的公开性，因此应该在条件成熟的情况下制定一个地方性法规，便于公众更好地了解听证规则，有利于公众的参与。但这位负责人也表示，“现在关键是先做起来，取得经验后再制定法规，如果很早把它制定出来，也会制约听证的发展。目前，北京只做了两次立法听证，我们觉得经验还不够，还要继续实践，条件成熟后法规是应该制定的。”