三角区的变迁——格尔木三角区域治理侧记

　　青海新闻网讯 由于历史原因，格尔木市三角区域个人“圈地”现象严重，成为违法占地的重灾区，给土地管理和社会治安带来了诸多问题。

　　格尔木市三角区域占地面积1720.63亩，共有居民6188户，总人口21548人，以金峰东路为界，分为金南、金北、泰东三个区域。

　　自上世纪九十年代以来，随着格尔木资源开发高潮的到来，来自青海东部、甘肃等地的大量移民，自发移居格尔木市三角区域和河坝小区。由于该区域的基础设施十分薄弱，先期到达的部分外来人口在这一区域非法圈地建房，并逐步形成规模。先到该区域的居住户因圈占土地面积大，又将所占的土地分块倒卖给后来的外来人口居住，以此来谋取非法钱财。随后，郭里木德乡东村又以村委会的名义，在金北小区非法批准宅基地近百户，每户收取宅基地费500元到4000元不等。金峰路办事处下属的临时居委会也在该区域非法批地30多户。

　　为了加强三角区域土地管理，在节约集约城市土地方面做好文章，更好地维护社会稳定，增强民族团结，格尔木市政府于2001年9月27日下发了《格尔木市统一清理整顿外来人口工作实施方案》，出台了《关于改造安置三角地区违法占地的意见》，对这一区域的居住户进行全面安置。同年10月，格尔木市成立了由国土资源、城建、公安、民政、工商、金峰路办事处等部门相关人员参加的联合工作组，在三角地区长期开展工作。对群众进行《土地管理法》等相关法律法规的宣传，解释说明国有土地有偿使用的规定，解答群众提出的疑难问题，解决土地纠纷。随后，市国土资源局对三角地区2185户居民的土地进行了权属调查、宗地测量，并绘制了宗地图，让缴纳土地出让金的居民凭出让金发票、契证及宗地图到国土资源局申请土地登记。领到《国有土地使用证》的居民，到公安派出所申请迁移农村户口，并由公安部门颁发城镇居民户口簿。同时，市建设局对三角地区进行了统一规划。

　　通过联合安置行动，格尔木市对三角地区发土地证3532宗，登记发证面积1206.3亩，土地使用从以前的非法占地转变到了现在的合法使用。按照主要干道旁每亩80元、侧干道旁每亩60元、住宅面积达200平方米以上收60元、200平方米以下收45元的标准，格尔木市共收取土地出让金3756.9万元。按照土地出让金取之于民、用之于民的原则，格尔木市用这些资金贯通了三角地区的主干道及巷道21条，其中江泰路、和平路、江源路和10条巷道已铺建为柏油路面，同时安装了路灯，接通了上、下水管道，使这一地区的基础设施发生了根本变化，从而提高了三角地区的城市化水平，使三角地区的脏、乱、差现象得到了显著改变。

　　

城市规划的实施，高效地利用了城市土地。几年间三角地区建起了整齐的楼房，在改善住宅条件的同时，提高了土地的利用率。市政府本着节约用地的原则，在腾出的76亩土地上投资建设了7块绿地、3个垃圾厂，为三角地区的居民改善了环境，办了一件得民心的实事。

　　现在，随着三角安置区城市基础设施的不断完善，群众的居住条件和生活环境得到了很大的改善，住宅高了，路灯亮了，马路宽敞了，环境改善了。广大群众对市政府的安置工作给予了高度评价和赞扬，从而也增强了群众的主人翁意识，他们和睦相处，认真监督，自觉维护市政公共设施。

　　格尔木市的领导说，要管理好城市土地，关键是要坚持

科学发展观，面对现实，实事求是地解决问题。这里，通过节约集约用地，显化城市土地资产价值，就应是重要的内容。只要我们节约集约利用城市土地，勇于实践，大胆创新，就能在社会稳定，城市和谐发展等方面可以大有作为。 （作者 罗绍宏 王丽华）